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中国的生育率为何这么低?

0月出版的《中国统计年鉴2016》显示:2015年,中国育龄妇女的总和生育率仅为1.047

 

总和生育率的计算方法有两种:**种是把育龄妇女(15~49岁)按一年一组的年龄别生育率进行计算,**种是把育龄妇女按五年一组的年龄别生育率进行计算。按照**种方法计算得出2015年的总和生育率为1.047,按照**种方法计算得出2015年的总和生育率为1.054。两种计算方法得出的结果虽然有所差异,但都显示2015年的总和生育率只有约1.05。即使假设漏报率达到10%,那么2015年的总和生育率也不到1.2

 

有些人不相信中国的生育率有如此之低,他们认为现在越来越多的家庭有两个孩子,生育率怎么可能这么低呢?但他们忽视了一种普遍现象:许多女性连一个孩子也没有。生育率是对于女性来说的,如果一个成年女性不结婚或结婚之后不生孩子,那么就拉低了总体上的生育率数据,即使另一个成年女性生了两个孩子,这两个女性平均只生了一个孩子,也就是平均生育率只有1.0

 

一个国家每年出生的孩子,有的是一孩,有的是二孩,有的是三孩或三孩以上。我根据《中国统计年鉴2016》计算得出2015年的一孩生育率为0.56,二孩生育率为0.42,三孩及以上生育率为0.075。相比之下,2014年的一孩生育率为0.73,二孩生育率为0.46,三孩及以上生育率为0.084,可以看出,2015年的各孩次生育率都比上一年下降了。

 

2010年到2015年,中国生育率*高的年份是2014年,达到1.28。这是因为,2014年是单独二孩政策在国内各省份陆续实施的**年,许多单独夫妇都集中在这一年生二孩,所以2014年的二孩生育率比2013年显著上升(2013年的二孩生育率只有0.39)。

 

2015年是单独二孩政策实施的**年,生育率反而比2014年下降了,这说明政策实施的**年效果往往比不上**年的效果显著。这似乎符合《曹刿论战》所说的道理“一鼓作气,再而衰,三而竭”。

 

2016年是**二孩政策实施的**年,我估计今年二孩生育率会比去年有显著提高,因为许多非独夫妇过去虽然想生二孩,但政策不允许,因此这些夫妇以前被压抑的二孩生育意愿都集中在政策放开的**年释放出来;而且,符合**二孩政策的夫妇数量比符合单独二孩政策的夫妇数量多几倍(根据国家卫计委的数据,国内符合单独二孩政策的夫妇只有1100万对,而符合**二孩政策的夫妇有9000多万对)。但从2017年开始,如果生育政策没有进一步放开或没有进一步出台鼓励生育的措施,那么生育率将会再次下降,道理跟单独二孩放开后的生育率趋势是一样的。

 

2015年国内出生人口比2014年减少了32万人,那么,如果2016年二孩出生人数比2015年有显著增加,2016年国内出生人口会比2015年有显著增加吗?我认为,如果一孩生育率显著下降,那么2016年国内出生人口未必会显著增加。举个简单例子来说明:某县2015年出生了1000个孩子,其中600个是一孩,300个是二孩,100个是三孩。2016年,这个县仍然出生了1000个孩子,其中500个是一孩,400个是二孩,100个是三孩。虽然这个县在2016年二孩出生人数增加了100个,但同时一孩出生人数减少了100个,所以这个县在2016年的出生总人数并没有增加。

 

要提升育龄夫妇的生育意愿,需要出台一些有利于育龄夫妇生育孩子的政策。例如,个人所得税改为按照家庭征收,对有两个孩子的家庭减免个人所得税;再如,国家承担部分产假和陪产假的用工成本;还比如,进一步放开人口政策……从不少发达国家人口发展过程来看,在人口发展步入低生育率后,提升生育率从来就不是一件简单的事,从过去的人口大国到低生育率国家,我们要做的恐怕还有很多。