日前，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力。取消有限责任公司*低注册资本3万元等限制，企业年检制度改为年度报告制度，经营场所登记由地方政府规定。
此外，原国家工商局局长周伯华表示，今后企业可以先办理营业执照，再到有关部门去审批。多位业内人士昨日向 《每日经济新闻》记者表示，*新出台的政策对企业而言是一项重大利好，但同时多位企业主担心这一政策会产生“皮包公司”等负面效应，还应加强监管。
3万下限即将取消
上周末，国务院常务会议释放出利好消息。
未来各类注册资本登记将会进一步放宽，除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司*低注册资本3万元、一人有限责任公司*低注册资本10万元、股份有限公司*低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东（发起人）的**出资比例和缴足出资的期限。
“其实，作为一个投资企业的人，肯定要有一定的资金，不可能一点儿都没有。”河南省一位地方工商局局长昨日对《每日经济新闻》记者表示，如果投资做企业的话，肯定会有一部分启动资金，所以真正放宽注册资本实际上对规模较大的私企来讲并没有太大作用，不过对于中小型创业者而言却是利好。
除上述限制外，国务院今后还将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询，使企业相关信息透明化，同时建立公平规范的抽查制度，克服检查的随意性，提高政府管理的公平性和效能。
经济学者马光远对此评价称，这是一项重大改革，特别是资本制度从法定资本转向授权资本，取消有限公司和股份公司的*低出资限额，真正降低了中国人的创业成本。
前述地方工商局局长表示，“按照此前的相关规定，对于企业的注册资金要与实际经营能力相适应，但随后国家出台的若干相关法律文件都没有提起注册资金的规模问题，实际上这一事项也在逐步淡化。”
今后，国务院还要推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制，降低开办公司成本。在抓紧完善相关法律法规的基础上，实行由公司股东（发起人）自主约定认缴出资额、出资方式、出资期限等，并对缴纳出资情况真实性、合法性负责的制度。
一位长期从事基层工商工作的业内人士告诉记者，*低注册资本限额的取消是一项利好，但由于对房地产等行业还有一些特殊的资金注册要求，这些特殊行业的门槛是不是也应该一并取消。
小额注册资本腰杆直了
那么，“3万元小企业”的生产困境是否会继续上演？
上述地方工商局局长承认，之前确实出现过类似情况，在从事商业活动中，由于注册资金小，小型企业根本不受重视，在经营中无法得到更好的机会，很大程度上面临生存难题。
据了解，小微企业之所以会面临生存问题，首先是因为竞争激烈的市场中，高注册资本的企业会受到各种“青睐”，尤其是在房地产、金融等领域，小注册资本的企业根本无法参与竞争。
此外，小额的注册资本这一低门槛也让许多缺少资金的投资者盲目乐观，在草率开办公司后却又因为不具备竞争优势而难以生存。
“现在人们把注册资本当做实力雄厚的标准，再就是以注册资本当做一个资质，一些注册资本小的企业甚至给人的感觉还不如个体工商户，缺乏信任感。”上述长期从事基层工商工作的人士认为。
这一限制的取消，对企业而言肯定是利好。一位私营企业副总王磊面对记者采访时坦言，“国家降低了创业门槛肯定是好事，大学毕业生多了点出路。但是另一面，市场上的皮包公司数量，相应也会增加。所以个人觉得，一方面需要市场的淘汰机制，另一方面需要健全的法律保障体系”。
“就像一块地，施了肥，得意的不仅有种植的作物，还有杂草。市场淘汰和法律法规就是除草剂。”王磊称。
对于企业的忧虑，国务院也正在着手开展工作，在降低注册资本门槛的同时，国务院将大力推进企业诚信制度建设，完善信用约束机制，将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”向社会公布。使其“一处违规、处处受限”，提高企业“失信成本”。
“先照后证”解决注册难题
毫无疑问，今后改革注册资本登记制度，放宽市场主体准入将是工商登记的改革方向。
国家工商总局局长张茅近日就公开表示，工商登记制度改革，必须在“宽进”的同时，依法“严管”。宽进和严管是两个轮子，只有两个轮子都做圆了，车才能跑起来。
据了解，在现行制度下，工商登记先要到主要部门取得行政许可证，才能到工商部门申办营业执照，这就是“先证后照”。在等待许可过程中，因不具有企业法人资格，创业者往往难以开展招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。
江西省都昌县艾菲尔贝类工艺厂经理曹志坚昨日在接受《每日经济新闻》记者采访时，就对自己过去注册工商登记的遭遇大吐苦水。他表示，私营企业在办理登记注册时，很大程度上要受到限制，没法顺利办理相应的企业登记。
早在今年国内“两会”期间，原国家工商局局长周伯华接受记者采访时表示，工商部门今后要进一步放宽创业的门槛，采取宽进严管的办法，也就是说今后进入到市场来创业，环境非常宽松。周伯华称，今后企业可以先办理营业执照，如果涉及到经营审批的，再到有关部门去审批。
本次国务院常务会议强调，改革注册资本登记制度涉及面广、政策性强，要抓紧依照法定程序推进相关法律法规的修订工作，今后国家将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询。
王磊认为，以企业的角度来看，各行业的公司多了之后竞争加剧，有利市场化和企业良性发展。但感觉上力度有待加强，因为存在灰色收入和支出及偷逃税款等问题的企业被发现时，很少有因为“报表”出问题而被曝光的。
*低注册资本不限 一元钱也可开公司
虽然有限责任公司3万元的*低注册资本已经比较低，但仍然有一定门槛。进一步取消注册资本限制后，一元也可注册公司，公司实收资本不再作为工商登记事项。
中国政法大学民商法学院副院长、中国商法学研究会副会长赵旭东昨日接受记者采访时表示，取消公司*低注册资本门槛后，理论上1元钱也可以注册公司。但是这个门槛不是决定公司规模的条件，一般来说在公司注册时还是要考虑公司实际运作的需要，要保证公司能够正常运作，比如在香港地区和美国，法律上1港元、1美元也可以注册公司，但实际上公司的注册资本还是要能够保证设立时公司能够正常运作。
放宽住所登记条件 住宅或可登记公司
在目前工商注册中，对公司住所的要求较高。各地工商登记部门一般要求公司注册地址是写字楼、工业区等工商业用途的地址，居住用途的房产不予准许工商登记。
赵旭东表示，在法律上，公司需要有交易相对人能够联系到、法律文书能够送达的地址。除了有些公司在实际运营中需要有与其经营内容、范围相适应的场地条件外，一般的公司住所条件可以放宽，以自然人股东的住宅作为公司住所，从法律功能来看能够满足需要，从**性、便于联系等角度看，可能比要求公司一定要在写字楼租个办公室更加便利。现在国务院要求把公司注册地址放宽的权力下放到了地方，地方政府应该在这方面加以考虑。
注册资本改认缴登记 节省资金成本
在目前的注册资本实缴制下，股东需将资本缴到规定的账户下，在完成繁琐的验资手续之前，这笔资金不能动用。也因此导致一些验资机构与投资人串通，以垫资方式验资，或出具虚假验资报告等，滋生大量“两虚一逃”(虚报注册资本、虚假出资和抽逃出资)违法行为。
改为认缴制后，首先节省的就是验资成本，其次则是资本不必被绑定在固定账户下很长一段时间，这也有利于节约成本。
赵旭东认为，实行注册资本认缴制后，还应该建立一系列配套的法律机制，对于公司股东认缴和实缴的资本要有登记公示制度，对实缴资本要有真实性要求，如果虚假登记实缴资本，也应该承担虚假出资的责任。至于股东以实缴资本还是认缴资本对公司债务承担责任，学界仍然有不同讨论，也需要进一步明确。
企业年检改年度报告 公司可避免折腾
将企业年检制度改为年度报告制度，这一点已在广东深圳、珠海开始试点。在广东等地实行的商事登记试点中，商事主体无需进行年度检验，而是向商事登记机关提交包括登记事项、备案事项、注册资本实缴情况、年度资产负债表和损益表等在内的年度报告。
知名经济学者马光远认为，取消工商部门对公司的年检，建立规范的抽查制度，克服检查的随意性，政府再也不能以此来收费和折腾公司，这是本届政府释放出的*大的制度红利。
亮点摘录
●除法律、法规另有规定外，取消有限责任公司*低注册资本3万元、一人有限责任公司*低注册资本10万元、股份有限公司*低注册资本500万元的限制；不再限制公司设立时股东(发起人)的**出资比例和缴足出资的期限。公司实收资本不再作为工商登记事项。
●将企业年检制度改为年度报告制度，任何单位和个人均可查询。
●放宽市场主体住所(经营场所)登记条件，由地方政府具体规定。
●大力推进企业诚信制度建设。将有违规行为的市场主体列入经营异常的“黑名录”。
●推进注册资本由实缴登记制改为认缴登记制。
新闻背景
广东多地已试点相关改革
据称2013年私企户数首超江苏得益于此
改革工商登记制度是今年国内人大通过的《国务院机构改革和职能转变方案》中政府职能转变的重要内容，方案要求放宽工商登记条件，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并将前置许可改为后置。国务院此次部署的改革，正是政府转变职能总体部署和改革方案中又一项举措。
中国政法大学民商法学院副院长、中国商法学研究会副会长赵旭东昨日对记者表示，对于实力较弱的投资者来说，公司注册门槛降低提供了更大的便利，可以从事公司经营活动，能够*大限度地开拓社会投资资源，运用社会财富，推动设立更多的公司，促进市场经济的发展。
事实上，去年以来，国家工商总局已经批准广东在深圳市、珠海市、东莞市和佛山市顺德区等地开展商事登记制度改革。在各地的试点方案中，除放宽注册资本限额外，注册资本认缴制、企业年度报告取代年审、企业信息公开并纳入信用监管体系等内容都有试点。据了解，广东推行商事登记改革试点以来，在整体环境并不景气的情况下，企业登记数量快速增长。广东省工商局有关负责人透露，2013年广东私营企业户数**赶超江苏，得益于广东积极推行商事登记和企业登记改革的制度优势。
深圳市的数据也显示，自今年3月1日施行商事登记改革以来，到9月30日全市新登记24 .2万户，比去年同期增长130%，是去年全年新登记数量的1.5倍。