罚款的初衷是让排污企业考虑违法成本而收敛;环保部门会因为自身利益而加强监管;相关官员会因为自身利益而积极作为。然而面对着越来越严峻环境污染形势,又不免让人担忧。罚单越大也意味着违法企业对大气环境污染破坏程度越大,靠罚款治理污染只会让一些人更加贪腐。
东莞环保介绍罚款的真正意义在于给地方政府带来一种震慑,促使地方政府转变观念、加强监管,让那些的重污染企业付出代价。污染罚款首度出击,让公众见识了相关政府部门治理污染的决心,折射出发展观念的变化。然而,相比我国污染治理的长期性和艰巨性,罚款治污只能是扬汤止沸、杯水车薪。罚款对企业因违法而获得利益来讲,或许是九牛一毛罢了。罚款固然有用武之地,却绝非治污之本。从环保排污费、公路运输罚款乃至社会抚养费,一种“罚单文化”正潜移默化地渗透进公众的日常生活中。值得警惕的是,这种“罚单文化”下的施政思维,*终可能只见“罚”不见管,甚至沦为以“罚”代管。罚款容易将行政管理目标转化成经济指标,使行政执法行为变成生财之道。罚款也容易变味,变身为违规者的收买和补偿,管理部门的托词和交代。
我们应该看到,立法、执法仍然深囿于罚款思维定势,靠罚款来遏止**企业的违法行为,显然有点力不从心,而*为现实有效的执法观念应立足执法监管常态不可放松,加大法律法规对企业违法的刚性约束和惩治力度。企业违法排污,就应该严格禁止,而不是罚了款还可以继续排污。政府应当自我惕厉、提升城市管理的水平。同时
,预防和治理工业污染,首先要从源头抓起,通过工业结构调整和技术改造**,发展低能耗少污染的高新技术产业;其次是加大执法和治理力度,对治理达标无望的企业予以关停。