环评机构和环保部门之间的关系,不仅是导致权力寻租和腐败,也是从源头消解了环评的严肃性,企业把环评当成了纸面上的文字游戏,把精力消耗在找关系、花钱买“通行证”,而不是真正按环评的要求,改善企业的管理和环保设施。改变这种**局面,必须让环评机构和环保部门脱钩,但脱钩只是形式上的,隐含的本质要求,是真正管住“红顶”,监督好环保部门。
可以设想,如果环保部门的权力不受监督,脱钩后的环评机构即便很专业,做的环评报告再好,到了环保部门的关口还是可能被刁难,*后还是会演变为花钱**。让环评机构和环保部门脱钩,*直接的意义可能是推动环评的专业化,而不是杜绝腐败。东莞环保介绍环评机构该做的事,是基于事实和法律,对企业的环境危害做出合理评估,对企业减少污染提供专业化的建议,让企业明白怎么避免污染和法律风险。但之前环评机构更擅长的是找关系、走门路,能给企业弄到环评报告就是本事,至于真正的环评主业,反而容易被漠视。
脱钩只是**步,更重要的是管住环保部门,让公权真正成为监督者、把关者。只有环保部门中立,不介入市场,独立后的环评机构才能健康发展,为企业提供专业化的评估,这样环评才能避免常常陷入鸡肋的境地。如环保部的官员所言,“放权不能放任”。脱钩后的环评机构要找准自己的专业定位,环保部门也要明白自己监管者的角色。