治理污染对经济产生一定的负面影响,会加大企业投资和运行成本,会致企业停产工人失业的等,但这都是短期的,而且是小范围内的。环保与经济发展的是相互影响的,通过不断严格环境保护法规、标准和各项政策措施,不仅可有效改善环境质量,而且可优化经济发展方式,产生新的经济增长点。
环保影响经济,但不是主要因素
不论短期还是中长期,环境保护对我国经济下行并不构成主要影响。环境保护虽然短期对经济下行带来影响,但必须看到其积极意义。加强环境保护可以直接拉动经济增长,驱动产业转型升级,催生节能环保产业发展,还可以减少污染造成的健康和经济损失。
“十一五”期间,我国大力淘汰落后产能使得工业所占比重下降了0.36%,污染密集型行业比重下降0.39%,第三产业比重增加了0.24%。大气十条、水十条的实施对产业结构具有明显的优化作用,火电、钢铁、水泥、化工等高污染行业比重显著下降,涉及大气、水治理的高新技术及装备制造业、环保产业等新兴产业比重将有所上升。
环保成了经济下行的拖累,可能来自某些仍然重视GDP考核的地方政府,来自因为污染治理利益受到损害的企业,也来自一些因为企业关停影响到收入和生活的普通百姓。
发展绿色,实现经济与环保共赢
不同的环境保护措施和手段对经济(包括经济总量、就业、税收、结构调整等)的作用和路径不一样,通过环保投资、淘汰落后产能、严格环境法规标准以及环境经济政策,都可以对经济产生影响。而通过环境经济政策对经济产生影响,内涵包括排污费价格上涨、环境税征收、排污权有偿使用等政策的实施可以加重污染企业的负担,也包括对新型环保产业、技术密集型产业给予税收鼓励,对节能、治污的产品和行为给予税收优惠等等。
环境保护不应该是经济发展的对立面。要改变环保与经济两厢对立的成见,强化环保对经济的正向作用。回顾大多数发达国家的发展历程,总体上,它们都是通过不断严格环境保护法规、标准和各项政策措施,不仅有效改善了环境质量,而且优化了经济发展方式,产生了新的经济增长点。
正确处理好环境保护在经济发展中的定位,增强绿色定力;大力发展节能环保产业,增强绿色驱动力;严格环境标准法规,建立公平竞争环境;疏堵结合,建立和完善相关保障政策,要坚定不移地将环境保护置于优先地位。