在环境危机日益加深的今天,人人都是受害者,没有人可以独善其身。大气污染的来源,非常广泛,也极其复杂,而这些污染主要是由人类的行为引起,因此,治理环境污染,优选从人治开始,而且要动真格,不仅需要政府从制度层面加大治理力度、企业积极行动肩负起治污的社会责任、更需要每一个公民从自身做起。
大气污染的来源,非常广泛,也极其复杂,既有大家熟知的像炼钢、水泥窑、燃煤等这些工业生产过程的排污,也有机动车、船舶等移动源的排放,也包括我们自己,比如装修、餐饮油烟、量大面广的面源排放。根据我们这些年的源解析情况,主要在北京、天津和上海,机动车来源的大概占24%左右,这是平均水平。餐饮、汽修、装修涂料等活动所占比重大概在10%左右,这是排放的基本情况。处罚企业环境违法行为的手段着实不少,诸如限期整改、挂牌督办、列入黑名单、罚款,直至追究法律责任等。那么,这些手段在实践中效果究竟如何?有些措施的确起到了作用,有些措施则未必能够达到预期的效果。何以如此?笔者以为,实施处罚过程中,忽视对当事人的责任追究不能不说是处罚效果不佳的重要原因。
依法治污不能只对事、不对人。如果处罚目标的指向仅仅停留在对单位的层面上,或者单纯罚款了事,而不去依法追究违法企业法人或者相关人员的责任,那么,罚单开得再多,或许也不能起到应有的作用,特别是那些财大气粗的企业,通常不会在乎那点罚款。
依法治污的本质应当是依法治人,而绝不能就事论事罚点款了事。人的问题不解决,要从根本上解决污染问题无疑是一句空话。我们强调治污必先治人也绝不是不分青红皂白地搞惩办主义,更不是故意整人。而是要视具体情况区别对待。一方面,要根据企业的违法事实、产生的后果和整改违法问题的态度综合考量,依法做出实事**的处罚。另一方面,对待当事人的责任追究,亦并非所有的责任人都要判刑坐牢。触犯了刑律的则不能含糊,坚决移送司法部门;够不上刑律的,通过纪检监察部门给予责任人党纪、政纪处分抑或调离岗位等方式,无疑也是依法行事的表现。
环境污染治理是我们每个人的责任,我们应该从我做起,从现在做起,从身边的小事做起,转变那些环境不友好的生活方式。比如少开车,少放一些烟花,家里少用一些水,节约用水、用电,每个人的贡献就是对治理雾霾的贡献。只有通过全社会共同的不懈努力,不做旁观者,我们才能加快实现蓝天常在这样一个梦想。