近年来我国污染治理力度****,进程加速推进,生态文明建设取得明显进步。然而某种程度上,总量考核数据与人们所感受到的现实环境质量是脱节的。对此,十三五规划建议明确提出,以提高环境质量为核心,响应群众呼声,将环境改善的视角和侧重点做相应调整,大小并重、提高针对性,做好各项环保工作。。
在目标实施上,环保“十三五”规划将从单一目标即总量控制目标、减排目标,变成双目标即环境质量改善和污染物总量控制,内容将涉及绿色经济、核**问题、土壤环境保护、生态环境保护、水环境污染防治等诸多方面。显然,以改善环境质量为核心,更为准确,也更有意义。环境质量改善才是目的,总量控制只是改善环境质量的主要手段之一。环境质量改善是刚性要求的红线,**不能触碰;总量减排是硬性要求的底线,是*基本的及格要求。总量减排考核必须服从质量改善考核。
正确处理总量与质量的关系,已成为当前环境形势下做好环保工作的迫切要求。需要厘清的是,总量减排是我国推进污染防治、改善环境质量的重要手段,但不是**手段。更不可本末倒置,将总量减排看做环保工作的目的,而忽视环境质量改善。目前我国环境治理体系和能力与问题相比还是偏弱。随着经济的发展和现代化进程的不断推进,环保方面又势必面临新的挑战。“既要金山银山,也要绿水青山”,尽管经济生态两手抓,改善环境却不是一蹴而就。
从“总量”到“质量”,不止是提法上的一词之变。这里面,包含着政府对百姓需求的回应,更包含着对环境现实的正确认知与勇敢担当。更重要的是,随着提法的改变,以及系列相关举措的出台与落实,环境质量能够得到更好的改善,百姓的“获得感”也将更加强烈而真切。
十三五”是中国环境保护总体改善的窗口期、转折期和攻坚期。中国将贯彻落实绿色发展理念,以提高环境质量为核心,实施*严格的环境保护制度。空气、水、土壤等,是百姓赖以生存的根本。无论物质生活多么丰裕,如果环境的这些要素不够优良,便难以获得彻底的“幸福感”。百姓对生活的满意度,事实上与对环境的满意度密切相关。