在出台治理土壤污染的行动计划方面足足推迟了一年,2013年由环保部牵头,多个部门共同起草“土十条”。两年以来,多次修改多次征求省市区、地方的意见、中央和国务院有关部门的意见。截至目前,文本已基本成熟,下一步按照程序报批后就可以实施。但是,因为土壤问题涉及到非常复杂的技术、科学方面的问题,界定起来非常困难。而且,关于土壤污染防治,此前也没有一部法律法规。那么2016我国的土壤防治之路在何方?
“土十条”的编制中,立足于国情,坚持预防为主,保护优先,风险管控,分类别、分用途、分阶段的进行管控和治理。我们特别强调风险管控。管控的重点是夯实“两大基础”,即摸清家底,开展详细的土壤污染调查和建立健全法规标准体系。有“两大重点”,重点解决农用地和污染的建设用地,提出明确的管控要求。另外是“三个任务”,对未污染的土地如何保护,正在污染的土地如何处理,已经污染的土地如何在风险管控的条件下做好修复。
在土壤污染治理方面,**实施“土十条”。今年国务院将出台“土十条”,要制定考核办法,会同有关部门提出配套的政策措施并抓紧出台,启动国内土壤污染状况详查,继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目,推进污染场地试点示范,建立规范的污染场地联合监管机制,完成京津冀三地关停搬迁工业企业场地排查。
土壤是地球的皮肤,立法遏制污染已刻不容缓。好生态应该“水气土”共治,“雾霾天”能看得见,“水污染”也能看得见,唯独土壤污染看不见。也正因为此,土壤污染容易被忽视。在生态环境的治理环节中,大气、水和土壤,这三者缺一不可,必须把打好这“三大战役”放到同等重视的位置上来。同时,这三者是相互影响的,水污染容易影响到土壤**,而土壤一旦受到污染,颗粒浮尘又会影响到空气质量。另外,土壤污染不但影响农产品**,还会影响到生物多样性,*后影响到整个生态产业链。