环评是一种约束,为经济发展与环境保护寻找一个平衡点,是我国建设项目环境管理的一项重要制度,自七十年代末在我国实行以来,它在贯彻“以防为主”的环保方针,控制新污染源的产生;合理工业布局,优化产业结构;协调经济建设与环境保护的矛盾等方面起到了十分重要的作用。
环评制度是体现预防为主原则、以环境保护优化经济发展的重要手段,它的作用就是预防规划和建设项目实施后对环境造成**影响,属于事前管理、源头防控。环评制度目前已被世界上100多个国家、地区和国际组织广泛采纳和应用,对控制新污染源、保护生活环境和生态环境发挥了重要作用。因此,环评制度不仅要继续坚持,而且应发挥更大作用。
需要强调的是,对建设项目而言,建设单位是环评制度实施的主体,环评提出的环境保护对策措施,必须在建设过程中同步落实,即通常说的环保“三同时”。为了提高环评执行率、发挥环评制度的有效性,环保部门建立了公众参与制度、信息公开制度、环保信用体系,不断细化、加严罚则,严格事中事后监管,严肃查处环评违法行为。环评要公正,就要保证所有报批程序合法手续完备;充分征求和考虑广大利益相关方(当地居民)意见,并逐条给出解释;所有文件材料均公开透明可查,项目才能上。还是要保证让公众可以全程参与监督,一直到*后的验收监管。
环评是环保参与国家经济运行决策的**窗口,规划环评是推动绿色化转型的重要抓手。环评在更高平台、更大范围、更深层次发挥源头预防的作用,为经济绿色化转型提供有力的支撑和保障。由于企业守法意识薄弱,确实存在不少未批先建、批建不符、不执行环评制度、不落实环保措施的问题。新环保法实施后,环保部门加大了执法力度,违法建设行为得到有效遏制。