在环境污染情况突出、经济下行压力持续形势下,环境保护税的征收不仅可以增加国家财政收入,而且对治理环境污染、改善人民生活质量都有着积极的影响。环境保护税立法之所以受到****的重视,与当前环境问题比较突出密切相关。而从政 策引导角度看,通过税收制度的确立推进生态文明建设,有利于把生态文明建设纳入到法治化、制度化的轨道上。
环保费改税,上升到立法层面,彰显国家对环境整治的重视与决心,促使我们企业更重视环保、更坚定减排降污的方向。值得关注的是,环保税法也是党的十八届三中全会提出“落实税收法定原则”要求后,国内人大常委会审议通过的**部单行税法。作为完善“绿色税制”的重要一步,制定环保税法的一个重要原则是实现排污费制度向环保税制度的平稳转移。以排污费倒逼企业加强环境治理、减少污染物排放,对我国防治环境污染、保护环境起到了重要作用。排污费改为环境保护税,将发挥多重功效。税相较于费影响不可同日而语,有助于提高执行力度,提高透明度,减少征管腐败,降低征管成本,提高征收率。
从2018年开始,排污企业开始缴纳环境保护税将会产生什么影响?开征环境保护税,征税对象和范围与现行排污费基本相同,明确征税范围为直接向环境排放的大气、水、固体和噪声等污染物。
以现行排污费收费标准为基础,设置环境保护税的税额标准。环境保护税法在现行排污收费标准规定的下限基础上,增设了上限,即不超过*低标准的十倍,既考虑了地方的需求,又体现了税收法定原则。各省份可在上述幅度内选择大气污染物和水污染物的具体适用税额。征收环保税多排放必然多缴税。但目前因从排污费转型而来,税负平移不会增加企业负担。环保税不在*终消费环节征收,不会直接增加消费者负担。值得关注的是,因为已征收车船税、消费税、车辆购置税等,为避免重复征税,环保税法明确对机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放的应税污染物免税,还增加了对纳税人符合标准综合利用的固体废物免税的政策。
此外,为防止排污企业认为交税后就可肆意排放,环保税法明确直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者,除依照本法规定缴纳环境保护税外,应当对所造成的损害依法承担责任。治理环境不能靠某一部法来解决,而要靠多法综合发力。实现绿色发展,需要综合运用环保法、环境保护税法、预算法等多部法律,从多方面引导全社会转变发展理念。