以能源局为一方，以能源巨头为另一方的改革主导权之争仍将持续。
两会前夕，一系列由国家能源局主导、颁布的政策相继出台，显示出较为强烈的改革意志。改革的方向，依然围绕2014年能源工作会议的基调开展——鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资，继续清理和修订能源领域阻碍民间投资的法规文件。
此番系列政策的出台，除去能源局在新能源领域固有发言权外，核相仪能源局与能源巨头的改革主导权之争将持续更为瞩目的应是国家能源局在此前无从置喙的传统领域，发出了显著信号：不仅电力体制改革售电侧有望突破，事关民资进入中游腹部的《油气管网设施公平开放监管办法》也相应出台。前者可视为新的能源局成立后承接电监会的权职能量，后者则呼应了石油系统反腐的**良机。
高压反腐在壁垒森严的能源领域凿开了易于改革的突破口，能源局与能源巨头的改革主导权之争将持续*高人民检察院近期明确表态，要重点查办国家重点投资领域、资金密集行业特别是铁路、电力、石油、电讯等垄断行业的案件。这种自上而下的施压一方面促使能源巨头内部变革，另一方面也为能源局等部委提供了施行改革的契机。
从当前局面来看，以能源局为一方，以能源巨头为另一方的改革主导权之争仍将持续。改革的窗口与路径，以及能在多大尺度上向民间释利，也将陆续在双方的博弈之中显露。
今年雾霾锁国，为能源局在新能源这个顺畅施政领域提供了更为强力的国情基础。不仅当前风电、光伏迎来政策与市场的双重复苏时刻，地热、核能等此前未入“法眼”或备受挫折的新型能源也大受青睐，位处传统能源边缘地带的天然气，今年也将有相当大的突破。不过，能源局要想打破“新能源局”的外界标识，就必须在传统能源领域建立起足够强势的话语权，以确定能源改革的统一与深度。
这无疑与各路能源巨头产生了利益上的深刻交叉，同时，又因弱势国企和民间资本所抱有的较高期待，各利益主体由此产生出相互交织的分歧自不待言。以雾霾的成因及解决方案为例，各方的判断和观点竟有云泥之别。
讨论较多的，是燃煤电厂究竟是否为雾霾祸首。这一争议在几年前雾霾初起时便有，事实上，根据科学的空气污染物颗粒分析，便可下定结论。之所以争议缠绕至今，还是因为各方利益无从妥协、退让，也无强力主管单位能够协调得当。而以引霾出京为口号，国家电网加速推进特高压战略，并坐等能源局批复。此番能源局如何接招，成为外界观测能源局能在多大程度上主导改革的**视角。
反腐和雾霾，在客观上均为能源局提供集权施政的有利条件。可见的变量，现可判断有两大板块：一是新能源或清洁能源将迎来高于规划的提速阶段，以往并网困境、上网电价、财政补贴缺失等问题有望获得大幅度舒缓；二是传统能源的流通领域市场化程度或有显著突破，包括成品油销售、油气管网和配售电侧，这均是改革内容的重要组成部分。业界坐二望三，希冀在油气上游勘探领域和电力体制改革能基本面上有重大突破，从目前来看，这一期待难度太大，或说即便有所动作，也应是有名无实。
两大变量板块均概括不同的产业形态，各有千差万别，也未必都能有利好突破。清洁能源变量在于迎合了国家治霾的决心和紧迫性，传统能源流通变革则以向市场、向民间展示改革的示好之意，也是阻力较小、让利较少的突破口。能源局如何把握变量，运筹调度，两会之后应可见基本框架。