黑龙江省粮食局日前公布了补贴收购加工2009年新大豆指定压榨企业名单，九三集团宝泉岭大豆制品有限公司等在内的55家油脂企业榜上有名。
据了解，这55家企业均是通过县穴市雪以及黑龙江省粮食、财政部门审核通过而上报黑龙江省有关部门的。
根据财政部、国家发改委、国家粮食局、中国农业发展银行日前联合发布的《东北大豆压榨企业收购加工2009年度国产大豆补贴管理办法》，2009年新产大豆上市后，国家对东北地区部分规模较大、信誉较好、统计规范的指定大豆压榨企业，入市收购并压榨加工的2009年国产大豆，以及东北地区中央储备轮入大豆，中央财政将给予一次性定额费用补贴0．08元／斤。
然而，这项被认为是新年度中国大豆新政的措施，并没有在黑龙江大地引起预想的热潮。
油脂企业动作不大
每吨补贴160元，让大豆压榨企业具有了较好的利润水平预期。
据介绍，按照每斤1．87元也就是每吨3740元的收储价格，扣除每吨160元的补贴，大豆油脂企业每收购1吨大豆实际只需3580元。而市场情况看，现在国产大豆压榨后的豆油与豆粕价格都较好，四级豆油价格在每吨7400元左右，豆粕每吨3400元左右。据此计算，油脂企业扣除每吨3580元的成本，加工每吨大豆可以获得200元左右的利润。今年的政策似乎对油脂企业明显有利。黑龙江省内的油脂企业没有不认同这样的判断，然而，出人意料的是，大豆收购市场上，依旧是波澜不惊。
据了解，目前黑龙江省内大豆交易多数仍为中储粮系统内的收购行为，即便是在政策利好推动下，油脂企业并没有释放出过大的收购热情。
“国家补贴是事后给的，但是油脂企业自己的仓储能力、资金调度等一系列问题都是硬杠杠，企业不能为了求得补贴放弃了正常生产，所以，不会有超量的收购。”黑龙江金泉集团负责人认为，去年的临储政策是在毫无准备的情况下仓促出台的。新的政策考虑到了企业参与收储等问题，但对很多细节没有仔细斟酌。
据介绍，2008年10月开始的大豆临时收储主要由中国储备粮管理总公司负责，大豆收储指标超过660万吨，约占国内大豆总产量的一半。这个举措的结果是导致中国大豆主产区黑龙江大豆压榨企业原料匮乏。据黑龙江大豆协会提供数字，2009黑龙江100余家企业大豆加工总量只有150万吨左右，而往年这个数字是600万吨左右。
按照新政策，每吨给油脂企业补贴160元，企业可以每吨3580元的价格购买黑龙江地产大豆，这让国产大豆在价格上与进口大豆相比具有了明显的价格优势。数据显示，目前进口大豆到港价格在每吨3980～4000元间，而国产大豆每吨便宜了400元左右，价格上具有不小的优势。
然而，新的收储政策比去年晚了近一个月，到目前为止，55家黑龙江本地油脂企业究竟谁能有资格参与收储工作还是未解之谜。“在这样的情况下，企业不敢放开收购，数亿元的资金不是闹着玩的。”金泉集团负责人说。
临储政策仍受质疑
原本期望一改上一年度中储粮一家独大局面的政策，虽然从多个方面进行了突破，但是业内人士却指出这一政策不完善：新年度的大豆收购时间比上一年度的收购时间大为缩短，不仅开始时间推后了一个多月，而且结束时间提前了两个月。据了解，此次收购期限为2009年12月1日～2010年4月30日。
黑龙江省一位业内人士指出，新年度的收储延续了保护农民利益的一贯性政策，但无论是决策者还是市场，都必须清醒地面对下列实际问题：首先，上年度政府收储大豆尚未消化。据了解，上一年度，中储粮系统总共收储660万吨大豆，随后经过18次拍卖，但成交量不足区区14万吨，再除去转地储的195万吨，仍有超过400万吨陈豆库存等待销售。陈豆未去，新豆又来，库容压力，可想而知，这必将制约着中储粮的收储力度。“尽管企业参与收储可以一定程度上缓解中储粮的库容压力，但油脂企业以追求利润为目的，不会勉力而为，因此，油脂企业收储的数量必然有限。”这位业内人士指出，临储政策寄望于企业的想法，是“过于乐观的”。
此外，补贴的额度不足以刺激强烈购买欲望。据了解，在补贴160元／吨后，油脂企业的实际收购成本降低为3580元／吨。“这对油脂企业并没有吸引力。”这位人士介绍说，此前的临储大豆拍卖，买家可获200元／吨补贴，按拍卖起价为3750元／吨计，企业实际收购成本为3550元／吨，比新收储大豆的成本还低。然而，买者仍然****。“所以，压榨企业对于新年度的大豆收储工作不会踊跃出手，而是必然会观望等待”。
同时，新年度大豆的收储为敞开收购，收购多少由企业自行决定，没有必须完成的数量限制，这就不能排除收储演变成企业的一种象征性行为。“你去看看公示的企业名单，有没有水分？将来谁来拧这个水分？”分析了以上原因，业内普遍认为，今年的大豆收储是政府主导的市场行为，与强制性行为有明显的不同，但是“在上年度库存尚未消化，库容压力偏大的情况下，弹性的收储量，以及市场价格高于国家规定的临时收储价格一定幅度后中央财政适时停止补贴的规定，不仅制约着大豆收储的数量，而且也制约着大豆价格上升的幅度”。
“简单地说，大豆价格上升的幅度不大，而加上国际大豆市场的丰产，今年大豆价格不会有太**动，企业都知道这个道理了，早买晚买，价格差不多，但考虑到运营成本，谁还会现在**？”黑龙江省一家大型民营油脂企业老总如是说。
豆农仍旧没得实惠
“从目前豆价来看，豆农是可以赚钱的。”黑龙江省大豆协会一位工作人员认为，即便这样，也容不得乐观，因为“目前大豆价格上涨是受国储粮收购政策利好和进口大豆价格偏高所致”。
黑龙江省粮食局有关人员也认为，此次豆价上涨，主要是受国家粮价上涨支撑了黑龙江省大豆价格上行而导致的，是“市场放大了政策优势”所致。
据了解，对于未来的大豆行情走势，业内普遍的观点是，不管是涨还是降，黑龙江省为代表的国产大豆价格都得跟着国际豆价走。
“国际大豆价格基本掌握在四大国际粮商穴ADM、邦吉、嘉吉和路易达孚雪手里，而这四大粮商均已大举进入中国，控制了国内66％的大型油脂企业，控制产能达85％。更为可怕的是，这些国际粮商不仅控制了加工环节，而且正在悄悄深入到种植、贸易、流通等各个领域。”一位业内人士指出，目前的大豆价格不排除存在着被国际粮商控制的游资“爆炒”的嫌疑，“目的恐怕就是让国产****大豆价格在高位运行，而后国外的转基因大豆再低价进入我国市场，打压国产大豆”。
黑龙江省农科院一位大豆专家也表示，现在价格对豆农而言，左右为难。
“大豆价格低迷了好几年，好不容易涨价了，豆农希望能捂在手里等着价格继续上涨。而转基因大豆如果突然以低价进入，国内价格肯定崩盘，*后受损失的，仍旧是豆农”。
来自多个地市农业部门的消息说，到12月中旬，全省的大豆“绝大部分没有售出”。
卖还是不卖，对黑龙江的豆农来说，真的是个问题。