如何尽快建立独立法人的“国家实验室”？

如何尽快建立独立法人的“国家实验室”？

两会期间，国内政协委员、中科院上海技术物理研究所原所长何力建议尽快建立独立法人的“国家实验室”，促进国家**体系建设。

3月5日，李克强总理在谈到“十三五”时期主要目标任务时提出，启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术**中心，何力表示，首先要确定在哪些重大科学领域来设立国家实验室，以及做的过程中如何评估。

在组织模式上，我们目前的实验室都是二级法人制，而不是**法人，独立性受到制约。 3月5日，李克强总理在谈到“十三五”时期主要目标任务时提出，启动一批新的国家重大科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术**中心，

在随后小组讨论中，国内政协委员、中科院高能物理研究所研究员高杰对于报告中提到的“全社会研发经费投入强度达到2.5%”感到非常兴奋，“因为这个事情我们谈了很多年，对于科研来说非常重要!”

前不久，习**主席就“十三五”规划起草作出说明时指出，我国同发达国家的科技经济实力差距主要体现在**能力上。提高**能力，必须夯实自主**的物质技术基础，加快建设以国家实验室为**的**基础平台。

今年2月，中国科学院院长白春礼在北京透露，目前，中国政府正在积极酝酿在重大**领域组建一批国家实验室的方案，国家实验室建设将成为中国科研体制的一次重大转型。

谈及国家实验室建设的根本目的，中科院物理研究所**科学家丁洪指出，“在国外，国家实验室的科研目标与国家战略目标是一致的，就是为了提高国家**体系的整体能力。”

以国家目标和战略需求为导向，集中国内优势力量，建设一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家研究基地是当前中国政府的目标。实验室将聚集国内外**人才的高地，“形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上有重要影响的科技**实力，成为国家重要战略**力量。”

何力建议，对于国家实验室，“*好以**法人的制度来保证它。”他表示，“我们*大难度是如何把优良的人才真正聚合到一起，而不是‘双聘’。首先要做到独立法人，独立运行机制，独立政府投入，国家实验室的科技人员以委托的科技研究为主业，不必再去承担其他科技项目，集中精力做出真正突破。”

国家实验室建设必须依托行业

有人会疑惑国家实验室会否成为国家重点实验室的“放大版”，以高姿态凌驾于各行业，对于这点，国家测绘地理信息局副局长李朋德委员有自己的见解：“国家实验室一定不能是国家重点实验室的‘放大版’，它应该深入扎根行业、领域，具有良好的行业和学科交叉性。这样才可能产生新的、更好的重大科技成果。”

我国从2000年以后开始酝酿国家实验室建设，*早先成立了沈阳材料科学国家（联合）实验室。紧接着，2003年科技部批准**批共计5个国家实验室并开始筹建。2006年12月5日，科技部召开国家实验室建设工作通气会，决定扩大国家实验室试点，启动海洋、航空航天、人口与健康、核能、洁净能源、先进制造、量子调控、蛋白质研究、农业和轨道交通10个重要方向的国家实验室筹建工作。但截至目前，国家实验室基本处于筹建状态。换言之，国家实验室到底是个啥模样，尚在探索中。

在李朋德看来，国家实验室类似一种新型科研机构。他认为，以美国等发达国家已有的成功案例参看，国家实验室应具备平台、项目、机制、体制四位一体的标配。这样的实验室，有实体、有大的国际项目、能把世界各地优良科学家积聚起来。

“国家实验室不能只强调基础研究，也要依托行业去策划和建设；不能全是基础研究，全是高精尖的，不能脱离产业，要接地气。”李朋德说，“国家实验室机制要更灵活，不要将它拘泥在一个城市。其实，它可是国内某个行业或领域中的多个优良实验室的集成，是产业的整合。这种实验室才能带来国家的产业升级，技术的突破。”

中国原子能科学研究院院长万钢委员认为，行业实验室会为国家的科技进步、学科交叉带来更好的支撑。“在‘十三五’规划建议中，提到了美国阿贡、洛斯阿拉莫斯、劳伦斯伯克利等国家实验室和德国亥姆霍兹研究中心等，都是核领域实验室。我们曾对美国实验室做过调研，他们能源部有17个核领域实验室，大部分聚集基础性综合性研究，还有就是涉及核动力舰船和核武器、核能等。我国也应该在核领域组建实验室，加强国防力量，促进军民融合。”

李朋德希望，尽快开展新的国家实验室试点，对已建设的国家实验室跟踪与服务，关注它们的研究是否站在世界前沿、站在国家亟须上，不能一批了之。

编辑点评：国家实验室的筹建不能粗糙，一定要有理有据，在行业基础上进行，目前广东省已经提出具备建设若干国家实验室的能力、需求和基础，四川省也已在筹建轨道交通国家实验室，这说明国家实验室的**建设将会成为一种必然，但是如何走好这条道路，我们期待两会上更多人的参与能汇集更多意见，让国家实验室在发展过程中少走弯路，真正实现以国家实验室带动科学技术的进步和行业发展，让我国向科技**型社会发展。