天然气定价机制仍有优化空间

供暖季临近，用户对气价感受更加敏感，天然气定价机制再次成为人们关注的热点。

业内人士表示，目前我国天然气上下游顺价机制仍不完善，下游价格调整滞后，天然气价格市场化改革任重道远。未来，随着定价机制逐渐理顺，气价将更能反映市场规律。

气价传导有了新变化

近期，广东部分陶瓷企业用气成本上涨引发行业热议。对此，某不愿具名的燃气行业人士对记者表示，广东部分陶瓷企业选择使用自建LNG点供形式供气，缺乏管道气源保障。夏季用气淡季时价格低廉，冬季用气高峰期气价上涨合情合理。“但今年情况特殊，LNG价格持续上涨，增幅甚至超过管道气价，才造成用气企业没有‘喘气’机会。”

由于存在不同用户间的交叉补贴，天然气顺价机制一般只适用于非居民用气，因此工业用户对于气价变化较为敏感。

“但交叉补贴是对市场定价机制的一种背离行为，不能准确反映天然气的实际商品属性及价值，易导致市场信号失灵，影响市场对天然气资源的有效配置。”上述燃气行业人士说。

事实上，天然气定价机制也在逐步探索和捋顺。今年以来，河北、河南、山东、山西、内蒙古等省区超30多个城市的居民用气价格上调。“由于居民用天然气价格关系民生保障，因此涨幅不会太大，平均为0.1元/立方米或低于这一涨幅。居民用气价格上调的政策指导意义比经济意义更大。”博轶咨询总经理杨常新说。

城燃企业经营承压

杨常新进一步表示，一般供暖季为天然气消费旺季。基准门站价格可随上游气源价格调整，为城燃企业的燃气批发差价提供了一定弹性，但由于设置了涨跌幅限制，因此在今年量高价紧的情况下，城燃企业也背负了更重的经营和保供压力。

“往年城燃企业还可以在淡季利用现货、短协等方式为冬季储气。但今年夏季以来，气价持续高位，城燃企业基本没有低价储备气源的机会，综合进气成本高企难降。”杨常新说。

“假设某城燃公司每卖一方气亏5毛钱，冬季每月销气量2000万立方米，那么一个月就亏损1000万元。市场结构以民用气量为主的城燃公司压力更大。这还是因为背后的定价机制和顺价政策没有理顺。”上述燃气行业人士说。

目前，非居民用气顺价有明确上限且幅度有限，远低于城燃公司的实际进气成本上涨幅度，而超限部分只能由城燃公司自行消化。“即使顺价，也要保证居民的取暖、做饭用气。而且部分地区顺价机制下的价格传导滞后，这些都增加了城燃企业的成本。”杨常新说，“就算有顺价机制，如果气价很高，下游工业用户承受不起，仍然顺不出去。城燃企业已经开始过‘寒冬’。”

佛燃能源表示，佛山市已出台天然气价格联动机制，将根据上游天然气价格变动情况，适时申请启动顺价机制。

继续发力气价市场化改革

近日，山东发文明确放开城镇燃气终端LNG销售价格，对合同外购进的LNG，除补充居民用的，实行“高进高出”，以缓解城燃企业因购气成本上涨带来的巨大压力，进一步推动气价市场化。“虽然该政策还有很多具体细节有待落实，*终实际效果也有待观察，但政策的思路和方向是对的，值得各省参考。”杨常新说。

由于存在不同用户间的交叉补贴，居民用气价格远低于非居民用气价格，其差价甚至超过 1 元/每立方米，使得一些天然气终端供应企业为取得更多利益，尽可能将居民用气转化为工业用气，扭曲了天然气行业的市场定价机制，*终会影响天然气行业的长期可持续发展。

业内人士建议，应尽快完善配气价格听证制度， 推动燃气价格听证转变。

受访人士均表示，天然气定价机制改革任重道远，应加强对天然气消费市场的价格监管，建设具有良性竞争的天然气终端消费市场。