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发展海洋经济是上海的战略选择

发展海洋经济是上海的战略选择：从上海产业经济的发展轨迹看，经过从苏州河两岸到黄浦江两岸，从黄浦江两岸到长江沿岸和杭州湾北岸的发展过程，现在到了走向海洋的阶段。走向海洋、发展海洋经济对上海拓展战略发展空间、调整产业结构和培育新的经济增长点，具有重要的现实和战略意义

上海发展海洋经济具备五大优势

从上海产业经济的发展轨迹看，经过从苏州河两岸到黄浦江两岸，从黄浦江两岸到长江沿岸和杭州湾北岸的发展过程，现在到了走向海洋的阶段。走向海洋、发展海洋经济对上海拓展战略发展空间、调整产业结构和培育新的经济增长点，具有重要的现实和战略意义。

一是区位优势。上海地处我国1.8万公里海岸线中部与长江黄金水道交汇点，优越的地理位置使上海具有对内（沿长江上溯可以沟通长江中上游12个省市）、对外（通过海上国际航线与全球200多个国家地区300多个港口相联系）的双向区位优势。

　二是良好的海洋经济基础。根据国家海洋局核算，2011年上海市海洋生产总值约4943亿元，占全市生产总值的25.8%，占国内海洋生产总值的10.8%，自2005年以来连续位居国内第三。海洋经济已经成为上海发展新的经济增长点。

三是人才资源和科技研发优势。上海拥有25家涉海高校和科研院所，拥有一批国家“863”、“973”海洋项目学科带头人和海洋科技专业人才。国内现有6个海洋领域国家重点实验室有3个在上海。

　四是产业制造优势。上海拥有一批有影响的**造船企业和海洋工程装备研究和制造企业。2012年，上海造船完工量1045万载重吨，占国内比重17%。

　五是国际航运中心建设的政策优势。国际航运中心建设是上海发展海洋经济的核心内容，能有效**、带动和促进其他相关海洋产业的发展，是上海海洋经济快速发展的“引擎”。

立足实际扬长避短突出五大重点

上海发展海洋经济一定要立足自身资源特点和产业基础，扬长避短、聚焦重点。具体应突出五大重点:

一是围绕国际航运中心建设，加快发展海洋交通运输业和航运服务业。到2015年上海港货物吞吐量保持在6.5亿吨左右，集装箱吞吐量增至3300万标准箱。争取在“十二五”期间建成三大临港物流及航运服务产业集聚区，即外高桥海洋产业区、洋山港海洋交通运输产业区和北外滩陆家嘴航运服务产业区。

二是围绕先进制造业，重点发展**海洋船舶和海洋工程装备制造业。到2015年，船舶工业达到年产1600万吨的造船能力，实现1300亿元的船舶工业及船舶配套业总产值。到2015年，实现海洋油气开采装备、海洋工程作业船和辅助船、海洋工程关键系统和配套设备等三大板块形成400亿元产值。

三是围绕新兴海洋产业，重点培育海洋生物医药和新能源。建立海洋**重点实验室和海洋生物资源中心，重点研究开发一批具有自主知识产权的海洋**，培育和引进具有国际先进技术的海洋生物医药企业。继续开发海洋新能源，建设东海大桥海上风电二期、临港、奉贤海上风电及扩建等项目。

　四是围绕滨海旅游，着力发展邮轮产业。形成各具特色的崇明三岛旅游圈、浦东国际滨海旅游圈、南部杭州湾北岸海湾旅游圈滨海旅游带。依托上海港国际客运中心和吴淞口等邮轮码头，重点打造上海邮轮旅游核心功能区。推进宝山上海国际邮轮综合改革示范区建设，将其建设为上海重要的豪华邮轮旅游基地和**滨水休闲旅游空间。

　五是围绕传统海洋渔业转型，完善渔业基础设施、发展远洋渔业。结合海洋渔业结构的调整优化，加快标准化渔船改造，推进横沙等标准化渔港建设，积极发展远洋渔业。到2015年建立以海水增养殖业、远洋渔业、水产品加工和综合利用为支柱的新型海洋渔业。

要从战略高度建设海洋经济强市

当前，建设海洋强国的宏伟目标已经确定，上海作为我国*大的沿海城市，一是要进一步加强海陆统筹、科学规划。上海是我国东部海洋经济圈的重要组成部分，发展海洋经济要坚持“错位”与“合作”。“错位”就是与其他地区形成合理的产业分工；“合作”就是要加强与兄弟省市特别是江苏、浙江以及海南等其他沿海省市的合作；二是要进一步加强组织领导，完善体制机制，形成合力；三是要进一步优化政策环境，制定鼓励和促进海洋��业发展的政策措施，加大对海洋战略性新兴产业的政策扶持力度；四是要进一步提高海洋科技贡献率，在海洋产业****研发和产业化上取得重大突破；五是要进一步处理好海洋资源开发和生态环境保护的关系，努力使海洋经济发展规模、速度与资源、环境承载能力相适应，实现海洋生态环境的良性循环，确保海洋经济的可持续发展。

　　（作者为上海市海洋局副局长）

来源：文汇报

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