2014：环保变革新纪元 六大焦点迎关

2014：环保变革新纪元 六大焦点迎关注

强烈改革信号使人对2014充满期待，这将是环保变革新纪元开始，六大焦点值得重点关注：环保大部制呼之欲出；环境税征收进入“快车道”；水价改革深入，阶梯水价改革将至；环保交易市场兴起；环保产业并购浪潮热情不减；美丽中国召唤 环保新股蓄势待发。

环保大部制呼之欲出

**中央总书记习**就《**中央关于**深化改革若干重大问题的决定》作说明时指出，“山水林田湖是一个生命共同体……用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易顾此失彼，*终造成生态的系统性破坏。”

习**指出，“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的。”

环境保护部有关专家表示，这意味着酝酿已久的环保“大部制”已在高层达成共识，“可能在2014年3月国内‘两会’期间，环保‘大部制’就会落定。”

环境税征收进入“快车道”

环境税，也称之为生态税、绿色税，主要是针对污染、破坏环境的特定行为而课征的税种，如污水排放、废气排放等，征收对象一般为企业。

早在上世纪70年代，部分发达国家已开始实施环境税制度，此后逐渐完善和丰富。目前国外已实施的环境税税种包括生态破坏税、二氧化硫税、水污染税、垃圾税、塑料袋白色污染税等。

2013年7月，财政部长楼继伟表示，将积极推进环境税费改革，先选择防治任务繁重、技术标准成熟的税目开征环境保护税，再逐步扩大征收范围。近期又有消息称，开征环境税的方案已上报国务院，看来环境税征收已经进入“快车道”。

水价改革深入 阶梯水价改革将至

为引导居民节约用水，促进水资源可持续利用，国家发展改革委、住房城乡建设部印发了《关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见》，部署**实行城镇居民阶梯水价制度。

国家发改委经济体制与管理研究所科研管理处处长姬鹏程介绍，阶梯水价的**阶梯是保证城市居民的基本用水量，但现状是基本水量覆盖了95%以上的居民，绝大多数用户都在其范围内，致使阶梯水价没能发挥出节水的作用。改革的基本取向是，保障基本生活用水价格合理，并维持相对稳定，但价格总水平要反映用水成本，多用水多负担，各地根据当地实际情况进行调整。

环保交易市场兴起

实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。

就国内而言，能源行业市场化改革的信号已经越来越明确。如今，倡导低碳生活已成为社会共识。全民参与节能环保，将不再仅仅依靠政府行政法规的督促和约束，市场这只“无形的手”将会发挥越来越重要的作用，推动人们自觉参与节能减排，发展低碳经济。

2013年被视为我国碳交易元年。深圳、上海、北京、广州和天津这些试点城市相继在2013年下半年开启碳排放权交易。

环保产业并购浪潮热情不减

“而2013年并购市场爆发的根本是受中国经济周期和产业结构调整的影响。中国并购市场已经迎来了一个新的浪潮。”上述人士强调。

上半年中国并购市场共涉及交易金额约2500亿元，同比提高24.1%，环比涨幅高达121%，是中国并购市场历来交易总额*高的半年。统计数据还显示，2013年上半年，中国资本市场并购案件近800起，超过2012年全年。

业内预估，未来的大并购主要发生在产业上下游的整合中，这种整合是基于价值链的延伸和协同效应产生的，并能促进行业的市场份额集中或品牌的集中。目前，这种并购的内生动力正逐步加强。

美丽中国召唤 环保新股蓄势待发

2013年入冬以来，雾霾天气再次席卷我国大部分城市，国内各地不定期出现各类空气重度污染事件，一时间空气质量成为热议话题，PM2.5的治理已刻不容缓。

去年，12月召开的中央经济工作会议指出，要着力抓好化解产能过剩和实施**驱动发展，大力发展战略性新兴产业，加快发展各类服务业，推动传统产业优化升级。

某券商行业分析师指出，2013年环保政策点燃了资本市场热情，2014年政策目标将转为具体落实，政策预期也将转向企业盈利，政府对生态文明的关注，必将为整个行业发展带来巨大的推动力，这是超越任何行业的长景气周期。

文章来源：中国环保设备展览网