在88/378/EEC和2009/48/EC指令(英文，中文)的附录II中，都分别规定了玩具应符合的化学要求，两者主要内容如下。[注1]1.88/378/EEC中关于化学性能的要求在88/378/EEC附录II的第II部分“特殊风险”中，第3点规定了玩具应符合的化学性能：(a)玩具的设计和结构应保证，当按照本指令第2条第1款规定的方法使用时，玩具不会由于摄入、吸入或与皮肤、粘性组织或眼睛接触而危害健康或伤害身体的危险。在任何情况下，玩具必须符合共同体对某类产品的有关法规或对某些危险物质或制剂禁止使用、限制使用或需有标志的要求。(b)特别是为保护儿童的健康，使用玩具后的生物效应，作为目标，每天不得超过下列限量水平：锑0.2微克;砷0.1微克;钡25.0微克;镉0.6微克;铬0.3微克;铅0.7微克;汞0.5微克;硒5.0微克。或符合共同体按科学数据制定的法规中，对此类物质或其他物质规定的限量值要求。上述物质的生物效应是指经过毒理有效性评估的可溶性萃取物。(c)玩具不得含有在指令67/548/EEC和88/379/EEC所指的且在当儿童使用这些玩具时其用量会危害儿童

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近年来，随着经济全球化和对消费品需求的日益增长，进口至美国的消费品大幅增加，2007年其总值已达6390亿美元(占美国国内消费品销售总额的44%)，比1998年增加101%。其中来自中国的消费品约占进口总额的42%，是1998年从中国进口总额的将近4倍。然而，随着进口量的攀升，消费品**问题也越来越多，美国消费品**委员会(CPSC)对此给予了高度重视。据统计，CPSC在2007财年(2006年10月1日至2007年9月30日)共宣布了473次消费品召回事件，其中389次涉及到进口产品，占82.4%;而涉及到中国的产品为288次，占全部涉外产品召回的74.0%。所谓召回(Recall)，是指将流入市场中的缺陷商品从流通市场和终端用户手中回收的行为。美国是世界上*早实行产品召回的国家，并已建立起一套较为成熟的产品召回制度。目前，美国主管产品召回的政府机构共有6个，分别负责不同领域的产品：(1)美国消费品**委员会，主要负责一般消费品的召回，其中就包括玩具;(2)食品与药品管理局，主要负责除肉、禽和蛋类制品之外的食品、药品、化妆品、医疗设备等的召回;(3)农业部食品**检验局，主要负责肉、

为了规范儿童玩具召回活动，预防和消除儿童玩具缺陷可能导致的损害，保障儿童健康和**，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品**监督管理的特别规定》等法律法规，中国国家质检总局制定并于2007年8月27日公布实施了《儿童玩具召回管理规定》(以下简称《规定》)。《规定》所称召回，是指按照规定程序和要求，对存在缺陷的儿童玩具，由生产者或者由其组织销售者通过补充或修正消费说明、退货、换货、修理等方式，有效预防和消除缺陷可能导致的损害的活动。《规定》明确国家质量监督检验检疫总局在职责范围内负责统一组织协调儿童玩具召回的监督管理工作。《规定》要求，对于儿童玩具存在缺陷的，即使生产者生产的儿童玩具符合中国有关产品**的法律、法规和强制性标准要求，但经过调查、评估认定存在缺陷的，生产者必须停止生产、销售，向社会公布有关情况，通知销售者停止销售和通知消费者停止消费，并向质量技术监督部门报告，积极通过完善消费说明、退货、换货、修理等方式，有效消除缺陷可能导致的损害。《规定》第三章第十九条要求：经调查确认儿童玩具存在缺陷的，应当根据儿童玩具缺陷对儿童健康和**产生损害的可能性、程度、范

美国玩具产品标签的要求主要反映在ASTMF963标准中，它是根据美国联邦法规的强制性要求而制定，充分反映了美国消费品**委员会CPSC的有关技术要求(16CFR)。如果能满足ASTMF963的标签要求，也就基本满足16CFR的标签要求。此外，LHAMA规定了艺术材料的标签要求。ANSI/UL696《电动玩具**》和ANSIZ315.1《三轮车**要求》分别对电动玩具和儿童三轮车提出标签要求。47CFR15还对一些电动玩具规定了EMC标志要求。美国有一些州也对填充玩具及洋娃娃的标签做出了专门的规定。[注1]

为了提高玩具的**性，日本玩具协会(TheJapanToyAssociation)为针对14岁及14岁以下儿童使用的玩具制定了&ldquo;玩具**标准(ST)&rdquo;，其中S代表Safety，T代表Toy。该标准为自愿性，符合该标准的产品才被允许在产品本身打上ST标志。日本玩具标准在1971年由日本玩具业及日本政府、学者、消费者代表共同制定，2002年该标准进行了修订。在修订过程中参照了ISO标准，以及合并了日本食品卫生法(FoodSanitationLaw)的一些要求。ST2002的主要内容包括机械物理**性能、燃烧**性能和化学**性能三大部分。目前*新版是2010年4月1日修订的第10版。在机械物理**性能方面，ST2002对下列适合于14岁及以下的儿童玩具规定了**要求，并针对18个月以下儿童玩具、3岁以下儿童和10岁以下儿童的玩具制定了特殊要求。机械物理**性能要求所适用的玩具包括：驱动玩具科学玩具儿童工艺品(例如容易搭建的模型、木工工具)花园玩具(例如秋千)玩具运动装备水上玩具浴室��具**在水表面使用的易燃性搪胶玩具圣诞物品手机链此外，标准还详细说明了19种不属于该

为进一步确保玩具产品的**，美国玩具协会(ToyIndustryAssociation,TIA)、美国国家标准学会(ANSI)联合提出了《玩具**认证方案》(TSCP)。下面是该方案的主要内容。1.简介2007年8月，作为ANSI成员的TIA，要求ANSI来协调公众(消费者和政府)与私人(制造商和零售商)之间的合作关系，并制定玩具**合格评定方面的技术和政策指南文件，即《玩具**认证方案》(ToySafetyCertificationProgram，简称TSCP)。该指南文件于2008年2月公布并于征集反馈意见，修订后的草案于2008年5月2日公布。2009年10月1日，TIA正式推出了TSCP。TSCP的目的是保证在美国市场上销售的玩具是**的，符合被美国政府和美国市场所承认的各种**标准，尤其是CPSIA的要求。玩具进口商和国内生产商必须满足该程序的基本要求：(1)设计阶段：对玩具产品设计的危害分析和风险评估;(2)生产阶段：工厂过程控制审核;(3)产品样品测试。这三条将会由经认可的认证机构进行检查，符合要求的产品可以在产品或包装上加贴玩具**标志。TIA将负责管理TSCP的运作。

欧盟玩具**指令88/378/EEC是**个新方法指令，自1988年颁布以来，在保证欧盟市场上的玩具**和消除成员国之间的贸易壁垒方面取得了巨大的成就。到目前为止，欧盟只是通过CE标志指令93/68/EEC对其进行了一次修订。但是，经过20年的运作，也不可避免地发现一些不足，如**性要求应进一步提高、指令实施的效率不高、范围和一些概念不够清楚等。从2003年开始，欧盟便开始考虑修订88/378/EEC指令，并广泛征集公众意见。截至2007年底，欧盟先后发布三份关于88/378/EEC指令修订影响的研究报告，详细可参见本页下方&ldquo;相关文献&rdquo;栏目。2008年1月25日欧盟发布了指令修改提案COM(2008)9，2008年12月18日欧洲议会通过了该提案，2009年6月18日正式文本通过，并*终于2009年6月30日在OJ上刊登，新指令的编号为2009/48/EC(英文版，中文版)。新指令发布之后，各成员国将于18个月之内，即2011年1月20日之前将其转换为本国法律。此外，指令还设定了2年的过渡期，即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前可以继续投放市场;而其