导读：8月6日，国务院印发《关于加快发展生产**务业促进产业结构调整升级的指导意见》（以下简称《意见》），要求进一步加快检验检测认证等重点领域的生产**务业发展。 国家政策助力检验检测认证服务 《意见》明确，现阶段我国生产**务业发展的重点包括研发设计、第三方物流、融资租赁、信息技术服务、节能环保服务、检验检测认证、电子商务、商务咨询、服务外包、售后服务、人力资源服务和品牌建设。 《意见》就加快发展检验检测认证服务提出了8项重点任务：一要加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争；二要加强计量、检测技术、检测装备研发等基础能力建设，发展面向设计开发、生产制造、售后服务全过程的分析、测试、计量、检验等服务；三要建设一批国家产业计量测试中心，构建国家产业计量测试服务体系，完善检验检测认证服务体系；四要加强先进重大装备、新材料、新能源汽车等领域的第三方检验检测服务，开拓电子商务等服务认证领域；五要优化资源配置，引导检验检测认证机构集聚发展，推进整合业务相同或相近的检验检测认证机构；六要积极参与制定国际检验检测标准，开展检验检测认证结果和技术能力国际互认；七要培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测认证集团；八要加大生产**务业标准的推广应用力度，深化***服务业标准化试点。 《意见》还提出，要鼓励具有自主知识产权的知识**、技术**和模式**，积极创建知名品牌，以品牌**消费，推动形成具有中国特色的品牌价值评价机制，并对建立健全农产品质量**可追溯体系、完善物流建设和服务标准、健全节能环保法规和标准体系等方面作出了明确要求。 检测机构整合之后的红海与蓝海 “国际上的检测检验认证机构按照权利义务、还有机构归属，主要有：政府机构，是由政府设立，为政府服务的行政类机构，由于是国家机器的技术支持机构，**不可以提供商业化、市场化的经营性工作。还有，就是公益类机构，它一般是由非政府机构设立，以非盈利为目的，非政府机构，如协会、学会、商会等组织。*后就是商业类技术服务支持机构，也叫公正行，以盈利为目的，完全商业化，由于要保证其公正地位，因此，强调叫第三方机构。目前的国家检测检验认证机构的改革就是对机构进行分类，并大力推进大部分机构走“第三方化”的道路，建立完全市场化的机构，推进建设混合制的产权体系的机构。这是国家对于技术机构市场化改革的重要一步。”云大陆说。 “现在的检测认证机构加在一起有2万8千多家，***中心有581家，通过CNAS审核的、也就是达到国际实验室互认资格的也有近5800家，而具有政府背景的机构又占据绝大多数。我们就算在国内检测机构整合之后，还能剩下5000家，大家说检测业600亿产值，每家就能分到1200万元，这些机构的日子会很好过吗?可能要经过进一步的整合和重组。”云大陆说。在云大陆看来，检测业的整合是必由之路。虽然检测业市场很大，但很多领域已经充分饱和，国内数十万检测业从业人员，都属于拥有一定技能的人群，他们在未来的检测业竞争中，面临很大的竞争压力和生存风险，“很多市场已经非常成熟、非常透明了，有的市场已经被做烂了，比如纺织品、轻工和玩具等领域，市场的争夺非常激烈，竞争达到惨烈的地步。” 检验检测机构资质管理改革稳步推进 根据委深化改革领导小组的部署，检验检测机构资质管理改革专项小组围绕深化检验检测机构资质管理改革的重点问题，认真分析、研究检验检测机构资质管理工作的现状、面临的问题，制定了《检验检测技术机构资质管理制度改革实施方案》，明确了任务分工和完成时限。 将目前我委涉及检验检测机构资质管理的三项行政许可：产品质量检验机构计量认证、产品质量检验机构资格认定(授权、验收)、实验室和检查机构资质认定合并为一项，即检验检测机构资质认定许可制度(下设两个子项，检验检测机构资质认定和国家产品质量监督检验检测机构资质认定)，该合并方案已报中编办审批。 配合总局法规司修订《实验室和检查机构资质认定管理办法》发布《检验检测机构资质认定管理办法》，该办法已报送总局法规司。**，梳理实验室管理相关的法律法规，为《实验室管理条例》的立法工作做准备。第三，密切关注《食品**法》的修订工作。拟将医疗器械检验机构资格认定要求纳入检验检测机构资质认定要求。 配合国家统计局推进检验检测服务业统计工作，建立检验检测资质认定国家统计制度，掌握我国检验检测机构的一手数据。**，对检验检测机构小、散、弱的现象进行系统分析，参与中央编办和质检总局关于整合检验检测认证机构实施意见的编制工作，对统一检验检测机构资质管理方面的新问题进行前瞻性研究。 通过对前期工作的分析总结，检验检测机构资质管理改革专项小组将针对不同主体开展相关调查，为进一步理清思路，细化改革方案，指导和推进改革工作奠定基础。
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