为什么要大张旗鼓地举行全球性汞国际公约谈判?这要从汞———这个特殊的金属及其全球污染现状谈起。
对于汞，人们并不陌生。汞不但被广泛应用于工业中，小规模/手工金矿开采、电石法聚氯乙烯(PV C)生产、汞法氯碱生产、电池生产、牙科用汞合金、测量和控制装置、电光源生产、电气和电子装置等工业生产都需要汞。汞和我们的生活也密切相关，煤气灶、电池，电脑中的电路板、屏幕的背光荧光灯，血压计、体温计，一些化妆品以及补牙的填料等产品中都有汞。
汞污染威胁全球，如果汞被大量摄入人体，会引起汞中毒，对人体健康造成严重损害。金属汞可通过血脑屏障进入脑组织，会损害儿童脑部发育。人体如大量吸入汞蒸汽会出现急性汞中毒，其症候为肝炎、肾炎、蛋白尿和尿毒症。无机汞主要对肾脏、肝脏产生损害;甲基汞可引起急慢性**神经系统损害及生殖发育毒性。
国内汞研究专家、中国科学院地球化学研究所环境地球化学国家重点实验室副主任冯新斌向《经济参考报》记者介绍说，汞很容易蒸发到大气中，并且能够随空气团作长距离(全球范围的)迁移，在大气中的停留时间是几个月甚至一年。在不同的条件下，会发生沉降，并在当地食物链富集。这就意味着，即使是汞排放量极少的国家以及低密集人类活动的地区，也可能会遭受汞污染的危害。联合国环境署资料显示，由于汞的长距离传播，汞现已扩散到环境和食品中，尤其是水中的鱼里。在远离所有大型汞排放源、位于北极附近的北欧国家，海里的鱼类被发现具有极高的汞含量，严重威胁当地人的健康。
汞污染显然已经成为威胁全球的问题。由此，为解决汞污染的严重威胁，2009年2月，在内罗毕举行的25届联合国环境规划署部长级会议上，130多个国家确定在继续推动全球汞伙伴关系建设的同时，召集政府间谈判委员会(IN C)，利用2010年至2013年初的三年时间，谈判制定全球汞问题具有法律约束力的国际文书;要求针对各类汞排放源，研究汞排放的现状及发展趋势，分析和评估替代、控制技术和措施的成本效益等，旨在全球层面采取一致行动，限制甚至终淘汰汞的开采和使用，对汞污染进行严格的管理和控制。
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