2、产、学、研、金（融）、政（府）、用（户）有机结合的体制和政策没有形成。测量控制与仪器仪表是典型知识密集、技术密集型产品，敏感于高科技发展，是多种高新技术融合的综合体。因此，产、学、研、政、金、用的有机结合就显得十分重要。条块分割，各自为战，低水平重复，难以形成合力，缺乏有效的引导。科研成果产业化率低的问题仍然十分突出。
3、缺乏国家强有力的研究支援体制。测量控制与仪器仪表行业品种多、批量小，需要长期的、坚持不懈的投入。但目前投资总量不足且投资效益不佳，投资途径分散，难以集中重点。课题的选项定和研究成果的公正且透明的评价体制尚不完善。
企业既不能象外国那样完全按照市场经济规则参与竞争，又缺乏包括研究资源的战略投资、新技术市场化所需要的市场环境的整顿等国家战略。此外，缺乏高层次的复合型人为和熟悉、精通各学科交叉的综合型人才，也是造成差距的一个重要原因。国际上测量控制与仪器仪表行业技术发展十分迅速，我们如果不能在一些关键技术和产品上有所突破，对我国国民经济发展的独立性、完整性和**性会产生深远影响。