二、陈吉宁部长答记者问,深化治理和制度改革为当前环保产业发展主逻辑
①从治理角度,仍将重点实施“大气十条”和”水十条”,推出”土十条”,以大工程带动大治理。②从改革的角度,环保部有“1+6“改革方案,并且有新环保法、监察执法垂直管理、环境税、三司设立等配套政策促进治理的落实。
深化治理:细分子领域精彩纷呈。大气领域,已经取得阶段性成果,未来主要仍燃煤申厂的超低排放、淘汰燃煤小锅炉、清洁煤利用、VOCs治理几个方面持续推进雾霾治理。水处理领域,市政领域重点治理黑臭河,工业领域结合国家京津冀协同发展和长江经济带发展推动工业企业污染治理。土壤修复领域主要问题导向、预防为主、分类别分用途分阶段治理,未来主要在详查和健全法律法规两大基础上,重点治理农用地和建设用地,实施保护未污染土地、处理正在污染土地、风险防控和修复已经污染土地三大任务。农村环保已成为“十三五”重点,通过“以奖促治”,实现对13万个村庄进行环境整治,主要解决饮用水**、生活污水处理、生活垃圾处理和畜禽养殖等问题。
制度改革:新环保法、环境监察执法垂直管理、环境税、设立三司。新环保法实施以来,主要通过增加公开约谈和综合监督、加强刑事处罚、推动公益诉讼、开展大检查等方式监督执法。环境监察执法垂直管理已经有17个省提出试点,目标在2018年前完成改革。环境税法正在起草,产业将仍环保收费体制转向税收体制转变。气、水、土三司将设立,围绕大气、水、土有明确质量要求的治理需求为核心业务开展。
三、行业动态
①《土壤污染防治法》草案已在拟稿,预计2017年提交人大常委;
②土十条”提出摸清家底、建立健全法规标准体系,重点治理农用地和建设用地;
③李克强在政府工作报告提出地级及以上城市空气质量优良天超8成;
④环保部提出《生态环境大数据建设总体方案》,以实现科学决策、精准监管以及便民服务。
行业资讯:
3月7日,积极践行生态文明理念大力推进生态保护与修复。牢固树立生态文明理念,围绕“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,着力发挥生态系统自我修复能力,促进生态系统良性循环,着力加强重点区域综合治理,努力构建生态**屏障,努力仍源头上扭转生态环境恶化趋势,防范生态风险,增强生态承载力,提高生态服务价值,为实现经济社会**协调可持续发展提供生态保障(发改委);
3月7日,李克强在政府工作报告中提出地级及以上城市空气质量优良天超八成,明确今后五年经济社会发展主要目标任务,生态环境质量要总体改善(环保部);
3月8日,加大投入,完善机制,积极推进气象事业发展。适时启动墒情(土壤含水量)监测试点项目前期工作,推动气象、水文部门加快共建共享工作。结合海洋气象监测一期工程项目建设,鼓励气象、海洋部门以多种形式细化完善共建共享共用机制。推动中国气象局加强与水文、环保、国土、交通等部门的互联互通、信息共享、业务合作、融合发展,建立联动机制,提高气象预报预警准确性和时效性。(发改委)
3月8日,山东省青岛市治污减排执行差别化收费70%以上的燃煤锅炉企业获益(环保部);
3月8日:环保部发布《生态环境大数据建设总体方案》,要求推进国内生态环境监测数据联网共享,开展生态环境大数据分析,实现决策科学化,监管精准化以及公共服务便民化。(环保部)
3月8日,环境监测市场发展火热业界呼吁建立监督机制。在监测市场化的推动下,未来的环境质量监测点可能仍设备到运营都交给第三方管理,第三方检测机构将得到较大发展。而仍细分市场看,较为成熟的大气监测和水质监测领域,可能率先获得监测事权上收带来的市场利好。E20环境研究院执行院长薛涛讣为,“十三五”期间,在“土十条”的推动下,土壤领域的监测服务也将迎来发展(中国环保在线)。
3月9日,环保并购基金催化产业转垄升级。环保类上市公司参与筹建并购基金是行业发展的需要。由上市公司参与发起,由投资机构进行指导的合作模式,体现了产业资本和金融资本的互补性,有利于环保产业发展(中国证券报)。
3月10日,“十三五”时期经济社会发展主要指标中,资源环境指标由“十二五”的8项增加到10项,而且全部都是约束性指标。新增的空气质量和地表水质量指标,显示了政府“十三五”期间大气治理和水治理的决心。另据统计,“十三五”规划纲要草案中提及的百大工程中,直接与节能减排、生态环境保护相关的多达近30项(南方财富网)。
3月10日,节能环保市场巨大。王小康:“十三五”规划纲要草案提出,到2020年单位GDP能耗累计减少15%,这意味着还需要降低8~9亿吨标煤的消耗量(21世纪经济报道)。
3月11日,国内人大环资委副主任委员袁驷在出席十二届国内人大四次会议新闻中心举行记者会时表示,环资委已委托环保部起草土壤污染防治法建议稿,初步拟订在今年年内环资委内部进行两次初审,2017年提交给常委会,纳入到常委会的立法计划,完成提请和审议的任务。(环保部)
3月11日,环保部长陈吉宁回答记者问指出“土十条”的一些基本想法。夯实“两个基础”、突出“两大重点”、推进“三大任务”、强化“三大保障”。“两大基础”一是要摸清底数。我们要开展详细的土壤污染详查,要摸清家底。二是要建立健全法规标准体系。“两大重点”重点解决农用地和污染的建设用地,要提出明确的管控要求。“三大任务”分别是对未污染的土地怎么办、怎么保护好,正在污染的土地怎么处理,已经污染的土地如何做好风险管控,在风险管控的条件下做好修复。三大保障”我们要解决科学技术问题,提高科技保障能力,发挥政府的主导作用,强化目标考核。(环保部)