1月28日,煤矿瓦斯防治部协调领导小组第十三次会议召开,会议总结了2015年煤矿瓦斯防治工作取得的成绩、面临的问题,以及2016年的工作任务。
取得的成绩
1、煤矿瓦斯防治形势总体稳定好转,煤矿瓦斯事故大幅下降,煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用量较快增长。
2、2015年,国内煤矿发生瓦斯事故45起、死亡171人,同比减少4起、101人,分别下降8.2%、37.1%;煤层气(煤矿瓦斯)抽采量180亿立方米、利用量86亿立方米,同比分别增长5.5%、11.5%。其中,井下瓦斯抽采量136亿立方米、利用量48亿立方米,同比分别增长2.3%、5.2%;地面煤层气产量44亿立方米、利用量38亿立方米,同比分别增长17.0%、20.5%。
存在的问题
①瓦斯事故总量依然较大,重大瓦斯事故没有得到有效遏制,非法违规生产矿井瓦斯事故多发,煤矿瓦斯防治形势依然严峻。
②煤层气产业仍处于起步阶段,规模小,利用率低,制约发展的矛盾和问题亟待解决。
③受产能过剩、价格下跌影响,煤炭企业普遍亏损,部分企业通过减少**投入、压缩瓦斯治理时间控制成本,埋下**隐患。
④瓦斯灾害威胁日趋严重,防治难度越来越大。
⑤少部分企业瓦斯防治主体责任不落实,没有严格执行区域防突和抽采达标等规定,部分煤矿存在超层越界、私挖乱采、停产整顿矿井违法组织生产等行为。
⑥煤层气勘探开发技术区域适配性差,煤矿瓦斯防治关键技术有待突破,部分开发项目输送利用配套工程滞后,煤层气(煤矿瓦斯)排空浪费较大。
2016年目标
1、2016年力争遏制一次死亡30人以上的特别重大瓦斯事故,努力减少一次死亡10人以上的重大瓦斯事故,煤矿瓦斯事故死亡人数同比下降10%以上。
2、煤层气(煤矿瓦斯)抽采量190亿立方米,利用量92亿立方米。
2016年重点工作
1、加快转变发展方式,积极推进煤矿企业兼并重组和淘汰落后产能,加快关闭退出灾害严重、不具备**生产条件、长期亏损扭亏无望的煤矿。
2、进一步完善瓦斯防治工作体系,强化防治工作目标管理和绩效考核,加强重点地区工作督导,做好相关培训工作。
3、落实完善煤矿瓦斯防治政策,加快制定《国务院办公厅关于进一步加快煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用的意见》(国办发〔2013〕93号)配套政策措施,加大煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用扶持力度。
4、继续安排中央预算内投资支持煤矿**改造和瓦斯等重大灾害治理示范矿井建设,开展资金使用情况专项检查和瓦斯治理示范矿井评估验收工作。
5、发布实施煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十三五”规划,加快煤层气产业化基地和瓦斯抽采重点矿区建设,推进规模化开发利用。
6、加强煤矿瓦斯防治技术**,推进煤层气勘探开发和瓦斯防治关键技术装备研发,强化瓦斯防治技术支撑体系建设,完善煤层气(煤矿瓦斯)标准体系。
7、健全煤层气、煤炭资源协调开发机制,加快推进煤层气矿业权审批制度改革试点,强化煤层气勘查开发监督检查。
8、开展报废煤矿瓦斯开发利用研究工作,制定煤层气勘探开发利用管理办法,解决煤层气项目推进中的问题。
9、加强煤矿瓦斯防治基础管理,落实企业主体责任,严格煤矿瓦斯等级鉴定管理,**落实区域防突和瓦斯先抽后采、抽采达标规定。 (来源:国家能源局)