发展改革委、工信部出台的《关于电解铝企业用电实行阶梯电价政策的通知》规定，根据电解铝企业上年用电实际水平，分档确定电价。铝液电解交流电耗不高于每吨13700千瓦时的，执行正常的电价；高于每吨13700千瓦时但不高于13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.02元；高于每吨13800千瓦时的，电价每千瓦时加价0.08元。
同时，通知要求各地规范电解铝企业与发电企业电力直接交易行为。铝液电解交流电耗高于每吨13700千瓦时或未完成节能考核目标的，不得与电力企业进行电力直接交易；不高于每吨13350千瓦时的，省级人民政府有关部门应优先支持其参与电力直接交易。
两部委指出，对电解铝企业实行阶梯电价，目的是运用价格杠杆加快淘汰落后电解铝产能，减少资源过度消耗，促进电解铝行业结构调整。“下一步，国家发展改革委将会同有关部门根据国家宏观调控和产业调整需要，适时在其他行业推广，推动产业转型升级，促进经济持续健康发展。”
此间专家认为，电力消耗占电解铝生产成本的大头，阶梯电价政策就是对落后产能的惩罚性价格，旨在鼓励节能减排，淘汰落后。
为制止一些地方擅自提供优惠电价保护高耗能企业或落后产能，电解铝企业实行阶梯电价：淘汰 就在眼前通知要求各地不得自行降低对电解铝企业的用电价格，已实行电价优惠的应立即纠正。同时，要严格执行对电解铝企业自备电厂自发自用电量收取政府性基金、附加和系统备用费的有关规定，不得自行减免。
我国电解铝行业从2002年开始过剩，受下游行业需求下降影响，电解铝需求增速放缓，来自房地产和汽车行业的需求增速大幅下滑，而来自于电力设备行业的需求仍保持快速增长，干式试验变压器包装行业对电解铝的需求量保持稳定。
我国铝土矿资源稀缺，产能扩张不可持续，且不可能再支撑电解铝行业年均20%左右的扩张速度。2013年8月，工信部原材料工业司发布2013年上半年有色金属行业运行情况。截至2013年6月末，国内电解铝含税价格为14215元/吨，较2011年末和2012年末分别下降10.29%和7.48%;电解铝行业盈利情况迅速下滑，2013年1—6月，电解铝企业实行阶梯电价：淘汰 就在眼前行业毛利率降至5%左右，全行业合计亏损6.7亿元。
2013年包括中国铝业、江苏大屯铝业、广西银海铝业等企业相继宣布停产部分生产线，合计产能约180万吨，同时淘汰落后产能规模为27万吨，停产产能多为无自备电厂的高成本生产线。但2013年新增电解铝产能420万吨，直接抵消了停产与淘汰产能的影响。