党的十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济。从售电侧入手深化电力体制改革在此背景下，目前以中石化为例，已宣布将引入社会和民营资本，共同经营其油品销售业务。基于电力行业的重要性，笔者认为电力改革也应以此为契机，主动发挥带头示范作用，通过在售电侧向民营资本开放，形成多元化售电市场，深化电力体制改革。
“放开两头，管住中间”
推行市场化电价形成机制
电价改革是电力体制改革的核心。
自2001年开始，我国仪器仪表产品进出口一直保持快速稳定的增长，干式试验变压器仅在2009年受国际金融危机的影响有所下降，经过2010年和2011年迅速和短暂的恢复后，近两年又逐渐陷入低迷。
中国电价改革已经完成了由旧的计划经济体制向市场经济体制转变的两次跨越：**次是上世纪80年代的集资办电和还本付息电价政策；**次是2002年5号文的实施，核心是厂网分开加标杆电价制度。而第三次跨越，即尽快推进**市场化取向的电价制度改革，却由于行政垄断和经济垄断的存在而举步维艰，导致我国极不合理电价形成机制的长期存在。
从电力发、输、配、售的自然属性看，发电和售电属于竞争环节。输电和配电属于自然垄断环节，若将发电和售电的价格比喻为电价构成的两端，那么输配电价相应就是电价构成的中间。从售电侧入手深化电力体制改革要限制当前国家发展改革委手握电力项目审批立项、制定电价政策和核定电价的权力，打破国家电网、南方电网公司统购包销的形式，应遵循“放开两头，管住中间”的原则：**，公平的市场竞争秩序由国家能源局来维护，制定竞价规则；**，发电侧上网电价与售电侧销售电价不再由国家发展改革委审批决定，通过市场竞争自由实现，在发、售电侧形成有效竞争；第三，输配电网的价格及服务建立在自然垄断的基础上，要充分保护消费者利益，即由代表公共利益的有关行政部门，在考虑消费者电力需求价格弹性较小的情况下，通过有效的成本核定、组织价格听证会、根据输配电网的经营业务成本加上一定的利润率来决定输配电价，再经过国家审计部门核定*后确认。
简而言之，就是要从目前两大电网公司统购包销逐步向仅收取过网费，严格限制发改委行政审批权限仅负责输配电价确定的模式过渡，稳步推进电价改革，*终实现电价改革的第三次跨越。近年来，我国已经出台了相关法规，对输配电价的核定和价格听证进行了有益尝试，在今后的电力监管实践当中，应继续**贯彻落实。这样既有利于实现资源优化配置，使消费电价回归理性，体现其公**品的服务职能，又能维持电网公司自身的生存发展。 上海端懿电气科技有限公司 WWW.DL021.COM