党的十八届三中全会对**深化改革作出了战略部署,中央经济工作会议对明年的发展改革工作作出了安排。习**总书记一系列重要讲话,电力改革究竟要改革什么?为我们深刻理解三中全会精神和中央经济工作会议,坚定改革信心,凝聚改革共识,积极推进电力体制改革指明了方向。
改革开放以来,电力体制改革作为我国整体经济体制改革的一部分,
从十八届三中全会报告来看,未来电力方面的改革主要在于理顺价格机制,预计输配电等具备自然垄断属性的环节将维持现有运行格局,核相仪电力设备行业不需要顾虑电力体制改革供售电等竞争性环节即使放开对投资只会形成利好。
电力工业实现了政企分开、厂网分开、主辅分离,建立了市场监管机构,极大地解放了电力生产力,促进了我国电力工业的跨越式发展,在极短的时间内解决了困扰我们几十年的缺电问题,为经济社会发展提供了坚强的能源保障。
但是,长期以来,我国电力事业也存在一些突出矛盾和问题。主要是电力市场化进程迟缓,市场在电力资源配置中没有起到决定性作用。我国电力各环节价格均由政府制定,竞争性环节由市场形成电力价格的机制没有形成,自然垄断环节价格缺乏科学核定和监管。同时,我国电力结构还存在着不尽合理,单位产值电耗相对较高,电力存量资源利用率不高,资源和环境压力巨大等突出问题。
实践发展永无止境,解放思想永无止境,改革开放永无止境。面对能源生产和能源消费**的新形势,我们要以习**总书记提出的问题意识为指导,以电力工业存在的一系列问题为导向,在新的历史起点上深化电力体制改革,不断增强中国特色电力工业道路自信、理论自信、制度自信。
改革开放的成功实践为**深化改革提供了重要经验,必须长期坚持。电力改革究竟要改革什么?深化电力体制改革,必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个*大实际,坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断,发挥电力体制改革牵引作用,推动电力生产关系同电力生产力相适应。要坚持电力体制改革的市场化方向,加快完善现代电力市场体系,提高资源配置效率,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,让电力发展成果更多更公平惠及全体人民。
发达国家的电力体制没有统一的模式,各个国家的电力体制改革也有不同的路径,即电力体制改革没有国际惯例。深化电力体制改革,必须始终确保改革正确方向,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。
“任务一经确定,就要一步一个脚印、稳扎稳打向前走,积小胜为大胜,积跬步致千里。”正如习**总书记所言,解决中国发展面临的难题,不深化改革不行,深化改革力度小了也不行。无论遇到什么困难,出现什么干扰,都要坚定不移推进改革。同时,要深刻理解习**总书记提出的“三要三不要”改革方法论——要准确推进改革,认真执行中央要求,不要事情还没弄明白就盲目推进。
要有序推进改革,该中央统一部署的不要抢跑,该尽早推进的不要拖宕,该试点的不要仓促推开,该深入研究后再推进的不要急于求成,该得到法律授权的不要超前推进。要协调推进改革,注重改革的关联性和耦合性,把握全局,力争*大综合效益。
电力行业广大干部职工要以强烈的历史使命感,*大限度集中全行业全社会智慧,*大限度调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,积极稳妥地推进电力体制改革,促进电力工业科学发展。