2013年,成立十年之久的电监会以并入国家能源局而画上了句号;这一年,在夏季用电高峰期,没有拉闸限电,电力供应基本维持平衡;这一年,多种销售电价被归并,分为简单三大类,电力:打破垄断、引入竞争居民生活、农业生产、工商业及其他用电价格,这些均记录了电力体制改革的点滴。
事实上,电改从厂网分离、主辅分离、输配分离,以及竞价上网,十年来,
看到这个标题不必惊讶,我认为对于三星这样一家“财大气粗”的韩国公司来说,这是极有可能的事。只不过关于科技公司涉及汽车制造,财大气粗 三星造电动汽车靠谱吗?我们听到的更多是苹果与Google,一家瞄准了车内互联,一家迷上了自动驾驶。殊不知,核相仪在我们嘴边挂着的这些科技巨头中,*有“资格”去造汽车的,其实是三星。
电力行业分分合合无不记录着电改的艰辛。
然而,要“打破垄断、引入竞争”,*终实现市场化电价形成机制,不仅仅需要时间,还需要合理化的改革方案。陕西省某电力企业基层领导尚华向记者表示。
清洁“电”将更受青睐
电改重启
“从名称变化上就能看出市场化的改革方向。”
尚华所在的单位过去被称之为某某县电力局,现在则全部改称为某电力公司或某县电力分公司。就连领导的称呼也发生了变化,以前被称之为局长,现在则被称之为经理。
改变的不单单是组织机构,就连电力企业的职能也发生了变化。尚华向记者表示,以前电力行业主要以电力管理为主,而现在则是以服务为主,只要是用电客户有需求,作为供电企业就要无条件地满足,“电老虎”的时代已经一去不复返。
“电力行业的大锅饭时代已经过去了,尤其是基层供电企业,有着严格的考核制度。例如对于一个台区专管员来说,供电量的考核、变线损耗的考核以及用电服务质量的考核等,均影响着当月所发工资的多少。”他说。
这些改革的起点是2002年3月国务院正式批准以“厂网分离,打破垄断、引入竞争”为宗旨的《电力体制改革方案》即国务院“5号文件”。但在此之后10年,厂网分开不彻底、主辅分离依然垄断、输配分开停滞、电网统购统销、调度不独立、直购电交易有限等依然限制了电力市场化程度。
直到2013年,发展改革委牵头起草的《关于取消重点合同推进电煤价格并轨》、取消电力用户向发电企业直接购电试点的行政审批、销售电价结构调整等一系列举措出台,以电价改革为突破口,电改重启进入“窗口期”。
十八届三中全会《**中央关于**深化改革若干重大问题的决定》中提出,进一步破除各种形式的行政垄断。推进水、石油、天然气、电力等领域价格改革,放开竞争性环节价格。这一纲领性文件点到关于电力领域的改革,被业界称为电力体制改革重启的标志性事件。