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公司新闻

牛盾:发展一村一品 共建和谐美好新农村

前不久,中国**党召开了十七届三中全会,通过了推进农村改革发展若干重大问题的决定,系统总结了我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验,对农村改革发展作出了新的战略部署。30年前,中国**党十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策。着眼于国内外发展大局,尊重农民开创精神,率先在农村发起改革,推行了以家庭承包经营为基础、统分结合的农村基本经营制度。农村改革发展的伟大实践,极大调动了农民的生产积极性,极大解放和发展了农村社会生产力,极大改善了广大农民物质文化生活,中国农村发生了翻天覆地的巨大变化。从1978年到2007年,中国粮食产量由6095亿斤增加到10030亿斤,人均由318.7公斤增加到381公斤;农民人均纯收入由134元增加到4140元,增长了29倍;农村贫困人口由2.5亿减少到1479万。农村基础设施和社会事业取得了巨大进步。中国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的****,进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

  随着中国农村改革的不断深化,农业专业化生产、规模化经营、结构性调整快速推进,涌现出一大批特色明显、产业突出、类型多样的专业村和专业乡镇,一村一品得到长足发展。2007年,一村一品专业村4.3万个,占国内行政村总数的6.8%,经济总收入达1.2万亿元;专业村农户数1900多万户,占国内农户总数的7.8%;专业村农民人均纯收入5085元,是国内农民人均纯收入的1.2倍。

  中国在推进一村一品过程中,立足于保障粮食**和农产品有效供给,积极发展多种经营,开发农业多种功能,培育现代农业产业体系,增加农民收入,积累了一些有益经验:

  坚持家庭承包,**组织形式。家庭承包经营是我国农村基本经营制度。各地在稳定和完善农村土地承包关系的前提下,开展专业化生产,推进适度规模经营。用产业化经营理念谋划一村一品发展,多形式、多途径培育龙头企业、专业合作社、农村经纪人和专业大户,将专业村、专业乡镇作为各类产业化组织的原料生产基地,大力推进“公司+农户”、“合作社+农户”等生产组织模式,把产前、产中、产后各环节紧密连接起来,初步形成一村一品、一品一社、一乡一业、一业一企,培育一村一品发展的组织基础。

  坚持因地制宜,发挥资源优势。我国幅员辽阔,历史悠久,自然资源和经济条件千差万别,风俗习惯和文化传统多种多样,发展一村一品得天独厚。各地从实际出发,适应人们日益增加、多样化的物质文化需要,发展特而专、新而奇、精而美的各种物质、非物质产品和产业,形成“一户带多户,多户带全村,一村带多村,多村连成片”的发展格局,进一步夯实一村一品发展的产业基础。

  坚持农民主体,加强政府引导。农民是发展一村一品的主体。在推进一村一品过程中,充分尊重农民的意愿,注重调动农民的积极性,培养农民的自主自立精神,引导农民开展生产经营活动。为加快一村一品发展,各地都成立了推进一村一品工作机构,实施强村富民工程,制定具体的扶持措施,编制科学的发展规划,加大财政和信贷投入,开展信息服务,加强农民培训,树立典型示范,优化一村一品发展的外部环境。

  坚持生态保护,强化集约利用。我国农业生态相对比较脆弱,随着工业化和城镇化的快速推进,合理利用资源、保护农业生态、确保可持续发展的压力越来越大、要求越来越高、任务越来越重。各地从当地生态资源承载能力出发,着眼于提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率,开发与保护并重,合理利用自然资源,开展清洁生产,推广运用节地、节水、节肥、节种、节药、节能等节约型技术,重点发展低消耗、低排放、高效率的产品和项目,强化人才、资金、装备等要素的投入和整合,提高一村一品发展的集约水平。

  坚持市场导向,提升经营效益。随着农业国际一体化进程加快,市场竞争日益激烈,市场需求已成为发展一村一品的风向标。各地以市场为导向,适应多层次、多样性的消费需求,按照高产、上等、高效、生态、**的要求,大力推进农业标准化,发展绿色有机食品;开展精深加工,延长产业链条,提高产品科技含量和附加值;加强市场营销,推动产销衔接,做到以销定产、以产促销;培育知名品牌,以品牌保质量,靠品牌拓市场,向品牌要效益,提升一村一品发展的内在质量。

  当前,我国一村一品由自发形成向政府推动和市场引导转变,由以农户为主向龙头企业和合作组织带动转变,由分散经营向规模化和集约化转变,由数量扩张向数量和质量并重转变,呈现出良好的发展态势和广阔的发展前景。在新的历史起点上,我们要按照十七届三中全会的要求,以科学发展观为指导,以资源为依托,以市场为导向,以农民增收为目标,充分发挥农民的主动性和创造性,大力推进产业富村、生态建村、人才强村,变资源优势为产业优势,变产业优势为经济优势,**推进一村一品又好又快发展。

  当前,我国农业农村经济已进入新的发展阶段,保障粮食**、增加农民收入、建设社会主义新农村的任务艰巨,对发展一村一品提出了新的更高的要求,必须立足全局,把握重点,统筹推进。

  一要着眼于保障粮食**。保障粮食**,确保主要农产品有效供给,事关国民经济发展和社会稳定的全局。在发展一村一品过程中,要稳定粮食播种面积,优化品种结构,提高单产水平,积极推进粮食核心产区和后备产区建设,不断增强粮食综合生产能力。加大结构调整力度,大力发展特色产业,形成优势突出、特色鲜明的产业带。

  二要着眼于增加农民收入。增加农民收入是我国一村一品发展的根本目标。通过培育和壮大优势主导产业,提高农业比较效益,切实增加农民收入。发展农产品储藏、包装和加工,延伸产业链条,提高附加值,让农民分享加工、流通环节的利润。发展旅游、观光、休闲农业,拓展农业多种功能,拓宽农民增收渠道。

  三要着眼于推进社会主义新农村建设。发展一村一品是加快社会主义新农村建设的有效途径。通过推进一村一品,促进农户联合与合作,培育农民新型合作组织,发展各种农业社会化服务组织,壮大集体经济,增强集体组织服务功能,引导农民建设自己的美好家园。

  当前和今后一段时期,推进一村一品要重点把握以下几个环节:

  注重品牌打造。在培育主导产业和开发特色产品的基础上,突出品牌培育和打造,提升产品内在品质。推进农业科技**,积极引进、推广新技术、新品种、新工艺,推进科技进村入户,提升产品的科技含量。加快实施农业标准化,加强农产品质量**管理,严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控,发展无公害农产品、绿色食品、有机食品,提高产品的质量水平。开展商标注册和地理标志产品认证,申报品牌产品,加强宣传推广,打造一批知名度高、竞争力强的一村一品品牌。

  注重人才培养。在一村一品发展过程中,进一步激发农民的自强自立意识,培养农民团结协作精神,引导农民积极自主创业。围绕特色产品、主导产业开展专业技术和经营管理培训,培养一大批生产能手、能工巧匠、科技带头人和会经营、懂管理、善营销的农村能人。采取引导、扶持和激励措施,吸引更多的大中专毕业生、城镇各类专业人才投身一村一品实践。尤其鼓励外出务工人员返乡创业,发展农村优势特色产业。

  注重组织培育。龙头企业、专业合作社等组织是一村一品发展的重要载体和关键环节。支持一村一品专业村培育龙头企业、农民专业合作社,壮大农村经纪人队伍,组织农民发展生产、开拓市场。有条件的地方要积极引进外地企业到本地建立生产基地,开发特色资源。专业村和专业乡镇要主动与龙头企业、专业合作社进行对接,提高一村一品的商品率。采取合同、合作与股份合作等方式,强化一村一品各经营主体间的利益联结关系,增强一村一品发展活力。