检测仪器设备在投标中过低报价的认定

检测仪器设备在投标中过低报价的认定

  在招标采购检测仪器设备的采购中，对于投标人是否过低报价的认定，其实一直是一个公认的难题。如果按照成本认定法，断定投标人低于成本投标了，供应商一般不会承认，在进口检测仪器设备的采购中，这种现象尤为明显。另外，如果采购代理机构、仲裁机构认定某供应商故意低价中标而改让报价高的供应商中标，那像 "采购都是买贵的"的曲解可能会甚嚣尘上，沸沸扬扬、与现行采购制度与推行的意义、目的背道而驰，社会影响也非常不好。在实践中判定投标人是否真的低价中标的方法、依据其实并不充分。我们可以通过两个方面来讨论作为认定依据。

  先我们假设市场竞争充分，国产科研仪器行业经过数十年的发展，已经逐渐成熟，尤其是常规的实验、教学用仪器，已经发展成为一个竞争充分甚比较激烈的高新技术产业，各地科研仪器产业转型与升级使得传统科研仪器业呈现出了新的发展格局。

1、目前就国产科研仪器市场检测设备来说，科研仪器一般已经属于市场竞争比较充分的产业，无论是资本雄厚的上市公司，还是普通的小型企业，由于其市场定位不同，其产品成本价和市场价格相对都是比较稳定、适应的。根据《价格法》有关规定，商品价格，除适用指导价或者定价外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定。因此，科研仪器所谓的“低价、高价”，其实只是一个参照值，“低价、高价”都不能代表所谓的“成本价”，不能以参与投标的所有报价来确定中标人的价格高还是低。“成本价”从何而来？只能从制造商处取得，一般情况是无法取得的。一般已经属于市场竞争比较充分的产业，无论是资本雄厚的上市公司，还是普通的小型企业，由于其市场定位不同，其产品成本价和市场价格相对都是比较稳定、适应的。根据《价格法》有关规定，商品价格，除适用指导价或者定价外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定。因此，科研仪器所谓的“低价、高价”，其实只是一个参照值，“低价、高价”都不能代表所谓的“成本价”，不能以参与投标的所有报价来确定中标人的价格高还是低。“成本价”从何而来？只能从制造商处取得，但那得来并不容易。

2、中标商在合法、合规、符合招标文件要求的情况下报价低而中标，本身并没有问题。如果有其他原因，那就是采购方的招标文件编制有问题，比如用户要求本来就不高、采购预算过高、技术指标过于泛泛等等。这些情况下也是无法认定投标人是否过低报价。

  在采购实际工作中，不少采购人在针对某个采购项目进行决策时，决策层更多的考虑因素是节约多少资金，有时会把节约率作为采购业务考核指标，导致人为“压低”预算价、中标价或成交价。在相当长一段时间里，这样的指标成为考核采购业绩或某个采购项目是否厉行节约的一项重要指标。这不禁让人认为，似乎节约率越高，节约资金越多，采购成本也就越低，以此看来其实并非如此。性价比为突出者才是佳选择，这是也是检测仪器设备在投标中过低报价的认定给决策者的难题，需要决策者有相当专业的知识以及丰富的采购经验。

检测仪器导读：超声高温耦合剂、铁素体含量检测仪。