2016年是卫生与健康事业改革发展不平凡的一年,党中央、国务院隆重召开了国内卫生与健康大会,习**总书记发表重要讲话,从战略和全局高度,深刻阐述了建设健康中国的大政方针和基本方略。国内卫生计生系统坚决贯彻落实以习**同志为核心的党中央各项决策部署,坚持新发展理念,坚定不移推进健康中国建设。坚持以人民健康为中心,突出需求和问题双导向,着力健全制度、完善机制、提高能力、解决难题,卫生与健康事业改革发展取得显着成绩。
当前卫生与健康面临之形势与挑战
目前,卫生与健康面临的形势和挑战有三方面。一是深化医改取得突破性进展。综合医改试点省由4个扩大到11个,公立医院综合改革试点城市由100个增加到200个。在4个直辖市和266个地级市启动分级诊疗试点,家庭医生签约服务覆盖率超过年初预定目标。二是公共卫生、医疗服务和卫生应急能力上了新台阶。制定艾滋病、结核病、慢性病等重大**防治专项规划,加强疫苗采购和接种**管理。连续3年深入开展改善医疗服务行动计划,通过专家团队接诊、预约转诊、日间手术、上等护理、远程医疗等多种形式,明显改善了就医秩序和群众就医体验。实施健康扶贫工程,制定9种大病救治方案,开展医疗人才"组团式"援藏援疆。三是**两孩政策顺利实施。针对累积生育需求集中释放,高龄孕产妇比例增高的新形势,五部委联合印发意见,加强生育全程基本医疗保健服务,国内孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率较2015年稳中有降。四是中医药振兴发展迈出坚实步伐。国务院印发实施《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》。**发布中医药领域白皮书。成功举办第五届中医药现代化国际科技大会。
在取得上述成就的同时,我们还要清醒地认识到,工业化、城镇化、人口老龄化、**谱变化、生态环境及生活方式变化等,也给维护和促进健康带来一系列新的挑战,健康服务供给总体不足与需求不断增长之间的矛盾依然突出,健康领域发展与经济社会发展的协调性有待增强。
当前我国卫生与健康科技**工作的机遇与成效
科技**是应对卫生与健康重大挑战的战略选择,是促进健康事业和健康产业良性发展的根本保证,是建设科技强国的重要组成部分。2016年,是��国卫生与健康和科技**事业改革发展具有里程碑意义的一年,党中央、国务院相继召开国内科技**大会、国内卫生与健康大会。国内科技**大会对**实施**驱动发展战略、建设科技强国做出总体部署。习**总书记在国内卫生与健康大会上强调,要将卫生与健康放在优先发展的战略地位,以改革**为动力,全方位、全周期保障人民健康。我委党组高度重视,迅速贯彻落实两个大会精神,组织召开了国内卫生与健康科技**工作会议,刘延东副总理对会议做出"把科技**放在卫生与健康事业核心位置"的重要批示。
我国卫生与健康科技**能力和水平不断提高,对健康保障提供重要支撑。2010年至2015年,中国医学科技论文占全球医学科技论文的比例从9.9%上升到15%,居世界第5位。中国国际**申请量位居世界第3位,仅次于美国和日本。重大科技项目实施成效显着,"重大新药创制"专项研制了一批主要产品,突破了一批关键技术,在部分领域开始打破国外新药垄断。"艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治"专项建立的应急技术体系,在防控寨卡、黄热病和埃博拉等传染病中再次贡献"中国智慧",彰显"中国力量"。3D打印生物材料、脑起搏器、组织工程皮肤、核磁共振等大型设备等逐步实现"中国创造"。屠呦呦先生获得国家*高科技奖,卫生与健康领域获得国家科技奖励33项,占总数的11.5%,再**高。
推进健康中国建设中科技**总体考虑和重点任务
2016年,我委与科技部建立"科卫协同"机制,以《国家实施**驱动发展战略纲要》、《"十三五"国家科技**规划》和《"健康中国2030"规划纲要》为指导,紧密结合行业特点,会同科技部等5部门联合印发了《关于**推进卫生与健康科技**的指导意见》,对**体系建设、深化体制改革、营造制度环境等进行了系统布局;会同科技部等6部门研究编制了《"十三五"卫生与健康科技**专项规划》。可以说,一个机制、一个意见、一个规划,基本完成了"十三五"行业科技**的谋篇布局。
2017年是**实施"十三五"规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是推进健康中国建设打基础、利长远的关键一年。按照我委党组"工作落实年"的总体要求,面对新形势、新挑战,卫生与健康科技**工作将以改革**为动力,以提升科技发展和人才保障能力为主线,重点做好以下六方面工作:
一是扎实推进重大**工程和项目实施。我们将加大力度组织实施面向2030健康保障工程、国家重点科技计划项目、医学与健康科技**工程、中医药传承与**等重大工程和项目,加强重大**防治技术和新药研究关键技术研究,推进共性技术、核心部件、重大产品、临床解决方案全链条研究,**提升"十三五"时期我国卫生与健康领域科技**水平再上新台阶。
二是加强**成果转移转化。我们要通过充分发挥医疗卫生机构和技术人员医学**主体作用,建立健全合理的利益分配和激励机制,加大适宜卫生技术推广应用力度,增强知识产权保护意识等手段,解决科研成果与**防治实践之间长期存在的"两张皮"问题,促进科技**成果转化为**防治和健康促进的技术与产品,让人民群众尽早从成果转化中获益。
三是加快重要科技**基地平台布局和建设。我们将推进建设一批***实验室平台、临床医学研究中心、基础支撑与条件保障类基地及委级重点实验室,构建卫生与健康领域功能互补、布局合理、开放协同的科技**基地体系,为科技**发展奠定重要基础。
四是加强协同**体系建设。 我们将与科技部、国家食药总局、工信部等多部委建立完善跨部门、跨学科、跨领域的协同**机制,协调帮助各类**主体解决问题,建立完善分类监管制度,加强新技术临床研究、准入和应用管理;注重发挥市场对技术研发方向、资源配置的决定性作用,提高科研活动的质量和效率。
五是加强**人才队伍培养。通过培育和引进高水平**人才,做好人才服务与保障激励等手段,建立更加灵活的管理使用与人才评价机制,打破制约人才发展的瓶颈,激发**、创业活力。
六是加强健康科普教育工作。要面向基层,贴近现实、贴近生活、贴近群众,针对儿童、孕产妇、老年人、慢病患者等重点人群组织开展健康科普教育,规范健康教育,提高全民健康素养